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对下列行政行为不服,申请人应当先向行政复议机关申请行政复议,对行政复议决定不服,方可以向人民法院提起行政诉讼的是( )。
1951年,欧洲六国签订建立煤钢共同体的条约,规定其最高机构为共同体的总体利益行使职责,不接受任何政府和组织发出的指示,其委员实行招聘制,由各国政府协商一致后任命。这表明,该共同体是( )。