案例五
【背景资料】
某项目部承接一项直径为4.8m的隧道工程，起始里程为DK10+100，终点里程为DK10+868，环宽为1.2m，采用土压平衡盾构施工。盾构隧道穿越地层主要为淤泥质黏土和粉砂土。项目施工过程中发生了以下事件：事件1：盾构始发时，发现洞门处地质情况与勘察报告不符，需改变加固形式。加固施工造成工期延误10d，增加费用30万元。事件2：盾构侧面下穿一座房屋后，由于项目部设定的盾构土仓压力过低，造成房屋最大沉降达到50mm。穿越后房屋沉降继续发展，项目部采用二次注浆进行控制。最终房屋出现裂缝，维修费用为40万元。事件3：随着盾构逐渐进入全断面粉砂地层，出现掘进速度明显下降现象，并且刀盘扭矩和总推力逐渐增大，最终停止盾构推进。经分析为粉砂流塑性过差引起，项目部对粉砂采取改良措施后继续推进，造成工期延误5d，费用增加25万元。区间隧道贯通后计算出平均推进速度为8环／d。
背景资料
某高瓦斯矿井井下轨道大巷，围岩普氏系数（f）6，采用直墙半圆拱形断面，断面净宽3800mm，净高3400mm。永久支护为锚喷支护，金属锚杆规格22x2200mm。采用树脂药卷锚固，锚杆间排距700mmx700mm；喷射混凝土厚度100mm。强度等级C20。
该轨道大巷采用钻爆法施工、工作面爆破采用垂直楔形掏槽。掏槽眼在拱基线以下沿巷道中心线两侧对称布置，中间两个为深2000mm的空眼，周边眼、辅助眼与掏槽眼深度相同，均为2200mm，周边眼间距800mm。爆破使用三级煤矿许用炸药和总延期时间不超过130ms的煤矿许用毫秒延期电雷管，采用反向装药结构，一次装药。分次起爆，爆破后发现断面欠挖严重。
该巷道施工喷射混凝土支护的主要工序有：（1）拱部喷射；（2）冲洗岩帮并设置喷厚标志；（3）养护；（4）墙部喷射；（5）清理基础等。施工单位进行了合理安排，确保了支护工作的正常进行。
该轨道大巷当月施工90m，由专业监理工程师组织进行了验收。
某采石场开采地点距国道大桥16.7m，1987年采石场由村办企业转为乡镇企业，王某某承包经营该场，破碎车间由李某某承包作为负责人兼安全员。
1989年7月，由于该采石场在出事故地点的开采处已经形成明显伞檐，王某某发现李某某在原开采点和出事地点两处之间进行开采，就通知李某某停采，李某某拒不执行，王某某认为李某已承包，没有强行制止。1989年8月中旬，在出事地点发生过1次坍塌事故（没有伤人），出现了明显的事故预兆，王某某再次指出出事地点不安全，让李某某转移到别处开采，但李某某不听指挥继续开采。1989年8月29日下午上班后，李某某将18名生产人员安排在此处从下部掏采。16时15分进行爆破后，在未检查清理爆破现场的情况下，李某某就令工人开始生产作业，此时工地左上方伞檐岩中一块弧长22.5m，约50m³的岩石突然脱落，造成10人死亡，重伤4人，轻伤4人，直接经济损失高达10万余元。
根据以上场景，回答下列问题：
【背景资料】
某施工企业承揽一土石坝工程施工任务，并组建了现场项目部。为加快施工进度，该项目部按坝面作业的铺料、整平和压实三个主要工序组建专业施工队施工，并将该坝面分为三个施工段，按施工段1、施工段2、施工段3顺序组织流水作业，并编制了双代号网络进度计划图。（时间单位：天）
【问题】
背景资料：
某城市基础设施升级改造项目为市郊的热电站二期2×330MW凝气式汽轮机组向城区集中供热及配套管网。
针对公用管网施工，A公司以质量和安全为重点进行控制策划，制定危险性较大的分部分项工程清单及安全技术措施，确定主要施工方案的施工技术方法包括：管道预制、保温及外护管工厂化生产；现场施焊采取氩弧焊打底，自动焊填充，手工焊盖面；直埋保温管道无补偿电预热安装；管网穿越干渠暗挖施工，穿越河流架空施工，穿越干管道施工；管道清洗采用密闭循环水力冲洗方式等。其中，施工装备全位置自动焊机和大容量电加热装置是A公司与厂家联合研发的新设备
由于本工程涉及大量的焊接作业，因此施工前，A公司对焊接涉及的相关过程设置了质量控制点，对质量控制实施有效措施。
质检员在对管网质量检查时，发现局部管道安装如图所示，遂让施工人员进行改正，后经整改后质量符合要求。
【背景资料】某公路工程于2013年6月签订合同并开始施工，合同工期为30个月。2014年1月开始桥梁上部结构施工，承包人按合同工期要求编制了桥梁上部结构混凝土工程施工进度时标网络计划(如图7所示)，该部分各项工作均按最早开始时间安排，且等速施工，监理工程师批准了该计划。C工作预应力筋加工所用锚具、夹具和连接器进场时，按出厂合格证和质量证明书检查了其锚固性能类别、型号、规格及数量。预应力筋张拉程序按照：0→初应力→σcon(锚固)进行。C工作完成后，驻地监理工程师对计量结果进行了审查，签字确认后，承包人报业主申请支付工程款。施工期间，工作D、E、F的实际工程量与计划工程量相比有所减少，但实际工作持续时间与计划持续时间相同。由于业主修改匝道设计，致使H工作推迟开工1个月，另外由于工程量增加，致使该工作的持续时间延长了1个月。各工作的计划工程量与实际工程量见表2。合同约定，桥梁上部结构混凝土工程综合单价为1000元／m3，按月结算。结算价按项目所在地结构混凝土工程价格指数进行调整，项目实施期间各月结构混凝土工程基期价格指数见表3(2013年6月为基期)。项目所在地每年7月份进入雨季。承包人在申请H工作工期延期提出了费用索赔，包括：不可辞退工人窝工费、施工机具窝工费、雨期施工增加费、现场管理费、利润、增加的利息支出等，同时也提出了工期索赔。
法院在执行某金钱给付案件的过程中，没有查寻到被执行人乙有可供执行的财产，但发现乙对丙享有一笔债权。为了执行该债权，法院可以制作的法律文书包括（ ）。
冻结债权裁定书
协助执行通知书
履行到期债务通知书
次债务人权利义务告知书
1.给定资料
1)“要健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。”
2016年3月5日，李克强总理向十二届全国人大四次会议作政府工作报告。他强调，各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受祉会和舆论监督，让权力在阳光下运行。
李克强表示，要认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。要以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败的土壤。推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。
李克强说，政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。要深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。
“中国改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的。”他强调，要健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。
“上下同欲者胜。”李克强指出，要充分发挥中央和地方两个积极性。对真抓实干成效明显的地方，在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面，加大奖励支持力度。鼓励各地从实际出发干事创业，形成竞相发展的生动局面。
2)近年来，B市委始终高度重视作风建设，把加强作风建设作为一项经常性工作，连续5年开展“作风建设年”系列活动，每年突出一个主题，持续开展作风建设。特别是党的十八大以来，市委、市纪委紧跟中央和省委决策部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决肃风正纪，推动作风建设自上而下层层推进，由表及里步步深入，以优良的作风促政风、带民风，取得了良好成效。
B市委每年都在元旦、春节、中秋、国庆等节日前下发通知，就节日期间的党风廉政建设提出明确要求。加强节日期间的监督检查，对违反中央八项规定精神的行为实行“零容忍”、不搞“下不为例”，切实加强节日期间领导干部廉洁自律和厉行节约有关工作。每年在“两会”、全市经济工作会议等重要会议召开之时，会场不摆放花草绿色植物，不悬挂欢迎横幅，就餐一律为自助餐，不搞宴请、不上酒水，不组织与会议无关的考察、集会活动，不发纪念品、礼品等。针对换届或干部人事调整中容易出现的迎来送往、大吃大喝问题，提出简化迎送工作等纪律要求，提出严禁借换届之机，突击花钱或私分公款公物、滥发奖金、补贴或纪念品，公款吃请等纪律要求，严肃换届纪律。
B市委各常委结合选派“第一书记”驻村工作和“联村为民”活动，带头到农村蹲点调研3天3夜，面对面听取基层群众意见。全市上万名领导干部深入基层一线为群众办实事、解难题，化解各类矛盾纠纷，形成了机关干部深入基层、服务群众的常态他工作机制。全市自开展深化民主评议政风行风工作以来，共命名“群众满意基层站所”52个，共接听群众咨询和投诉电话609个，投诉办结率达92%。同时，深化机关效能建设，全市共受理投诉119件，办结率100%。进一步完善效能投诉工作机制，拓宽投诉受理渠道，规范投诉办理程序，及时受理和查处群众投诉的问题。
与此同时，B市行政审批服务大厅进行了“五统一”流程再造(统一窗口受理、统一网上审批、统一流程代办、统一窗口缴费、统一平台监控)，自新流程实施以来，市行政审批服务中心共办理各类行政审批服务事项13.29万件，提前办结率96%，群众满意率达到98.6%。在全市开展“金牌服务机关”创建活动，明确了“政务公开全面、工作纪律严明、办事效率提速、工作质量提升、廉洁从政严格”等10个方面的“金牌服务机关”创建标准。
为畅通社会监督渠道，各级纪检监察机关全部向社会公布了举报投诉电话、举报投诉邮箱，对群众举报逐件登记、逐一核查，及时做出处理。深入开展正风肃纪专项行动，市县两级均成立正风肃纪工作组，突出节假日等敏感时段、酒店会所等重要场所和公款吃喝、公车私用等热点问题，开展明察暗访和突击检查，狠刹不良风气。全市纪检部门累计暗访景点、酒店、娱乐场所2450处，暗访学校、企事业单位221处，排查疑似车辆6532辆，发现线索115个，及时进行调查核实，对48人进行了处理。
开展“作风建设年”以来，B市共查处违反中央八项规定精神的问题148个，处理176人，其中给予党政纪处分71人，对典型案件公开通报曝光53次，曝光问题90起121人次。全市纪检监察机关共接受信访举报7231件次，初核违纪线索381起，立案447起，处分450人，在全市形成有力震慑。
在狠抓具体问题的同时，B市健全作风建设组织领导机制，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、党员干部人人参与、社会各界共同监督的良好局面。针对存在的“重案件查办、轻通报曝光，重执法执纪、轻教育引导”的问题，建立了作风问题重大典型案件通报曝光制度，对典型案例及时通报曝光。
3)近年来，媒体曝光的26地政府“豪华办公楼”中，投入最少的为五百万，最多的超过40亿。其中，有21个政府办公大楼花费超过千万，13个整体投入超过亿元。随着中央禁令的推行，全国多地出现政府新建办公楼“停工闲置”现象。
X县东部新城区的一座小山脚下，在建的建筑群中间一座6层的主体建筑，四角4栋副楼，楼前的广场两侧对称分布着8栋楼房，这些建筑均已封顶，却未见有人后续施工。工地上杂草丛生、建材散落、脚手架锈蚀，楼间猫狗出没，甚至有人在此放羊。H县107国道旁的“创业大厦”，占地127亩，投资1.2亿元。这组高约10层的楼群主体工程已经封顶，但已停建一年多。经了解，停工的“创业大厦”实为借企业之名新建的政府办公楼…
一些地方政府存在侥幸心理，对新大楼“心有不舍”，希望“风头过后再启用”;另一些则因确实存在用房困难，希望有机会“转正”。如X县县政府老办公大楼，建于1978年，仅3层，存在“几个部门挤一间办公室、5个人用4张办公桌”的现象。
那些闲置的豪华办公楼，造成了巨大的公共财政资金积压，深深刺痛了民众的神经。多名干部、群众、专家提出，多地新建办公楼“停工闲置”，但“既没处理楼，也没处理人”，尤其一些明显用途不当的迟迟未处置，使政策未完全落到实处，权威性受质疑。
某市财经大学公共经漭与管理学院教授马国贤认为，应本着实事求是的原则，对停工的新建办公楼进行鉴定，合规合理的续建、使用，不合规的改造后转用于其他社会事业，或以出租、拍卖等方式处置，盘活资产、避免浪费。
中央党校政法部教授林酷认为，对违规的新建办公楼，无论是转用途还是拍卖，一定要向社会公布;对违建的决策者，亦要给予处分、降职等处理。“要向社会释放信号，中央是动真格的。让想投机取巧的人知道，违规的楼堂馆所，盖了也白盖!”
湖南大学政治与公共管理学院副院长袁柏顺指出，及时处理一些明显违规办公楼和违规人员的同时，要通过制度和问责，避免这些办公楼在“风头过后”重新启用，要让违规者在豪华办公楼内“坐不住”，确保中央政策的落实。
4)文风会风不是小问题，折射的是党风学风，体现的是工作作风与精神状态，是人民群众评价党的执政能力和先进性的晴雨表。站在新的历史起点上，中央提出改文风、正学风、转作风的要求，提倡“短实新”、反对“假长空”，要求做到言之有物、言之有理、言之有情，既是形式上的革新，又是党风政风的转变。
以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话，必然导致文件多、会议多、讲话多。公文规范化是必要的，但流于僵化则不可取，容另滋长疏于思考与创新、依样画葫芦的陋习。久而久之，便会形成只注重程序与行文是否规范、忽视研究和解决问题的风气。有些领导干部脱了稿子便很难表述，讲稿大多由别人代笔，开会就是念稿子;平时既不重视学习，也不重视到基层搞调研，讲话缺乏针对性，空洞拖沓信马由缰，以致听者很难提起精神，会议开完了，能够让人记住的话少之又少。凡此种种，都是务虚不务实，属于搞形式、走过场，有损党和政府形象，虽耗费大量时间和人力物力，但效果甚微，不利于解决问题和推进工作，为害不浅。
Z市C区在文风会风教育实践活动中，不断改进文风、严正会风，让讲实话、办实事、求实效的新风吹到每一个部门和岗位。各级干部和班子自觉查找文牍主义现象，努力克服陋习，以少发文、简发文作为祛“四风”、树新风的自觉行动，促进文风向清新简洁、通俗易懂转变。区委办、区府办严格执行《党政机关公文处理工作条例》，对行文理由、依据、内容、格式等进行审核，不符合条件的一律不予转发，没有实质性内容、可发可不发的文件一律不发。区级政务刊物《C动态》《一周要讯》等以保质减量、重点一个不放为目标进行改版，《C动态》由2页缩减为1页，《一周要讯》由10～16页缩减为4页。
C区委坚持严字当头改进会风，从减少会议数量、严格规范会议纪律、加强会前沟通、会后督办等方面多管齐下，不断提高会议质量和实效。制订《落实党的群众路线教育实践活动整改要求进一步加强会议(活动)管理的五项措施》，明确每周安排全区性会议(活动)一般不超过2次，以部门名义召开的全区性会议每年不超过1次;全区性大会会议时间一般不超过一个半小时，一般不安排交流发言，确需安排发言的，不超过3位，每位发言时间不超过8分钟。区委办、区府办进一步加强会议审核，严控会议出席范围和规模，尽可能将出席对象大致相同的会议合并召开。
5)据说，因贪腐而落马的原广州市委书记万庆良有着超强的“体育才能”，他参加足球比赛，进球总是最多;参加龙舟大赛，总能带队夺冠;学习游泳，仅下水三次就能第一个横渡江河。万庆良真的有这样的本事吗?非也，是因为有人爱拍他的马屁，把各种荣誉都让给他。而他自己也爱吃这一套，对各种虚名照单全收且引以为荣。
如果说贪污受贿、吃拿卡要是一种腐败，同样，接受下属的阿谀奉承、吹吹拍拍，也是一种腐败，其特征是，接受精神贿赂，滥得浮名虚荣，破坏党的传统美德，损害上下级正当关系，助长脱离群众、自以为是、当官做老爷的坏作风，久而久之，免不了成为不接受党的教诲、不接受群众监督的特殊党员。“万庆良们”最终走上了法律的审判台，其原因不能说不与此有很大关系。
我们党向来强调纯洁的内部关系。党的十八届六中全会明确指出：“党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。”提出这一具体要求，所防止的就是一些领导干部在拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承中破坏党性原则，败坏党的作风，搞坏正当的同志间关系，防止下面的同志变得唯唯诺诺，上面的领导干部在不知不觉中变得专横跋扈。同时，也是防止党内关系世俗化、庸俗化的重要举措。
一些地方之所以出现这种不良风气，一方面无疑受到封建文化的影响。在中国传统文化中，就有不少关于“溜须”“屁颂”“嗜痂”的故事，每个故事的背后都是一台吹吹拍拍、阿谀奉承的丑剧。现实生活中有人却将其当成处世的圭臬，认为这样做可以从中获得好处，如上级的宠幸、晋升的关照、生活上给些甜头等。另一方面，就是有的领导干部贪图虚荣，他们把自己当成本单位本部门的土皇帝、山大王，希望身边成天有人恭维着、奉承着，以显示他的高大、威严。“楚王好细腰，宫中多饿死。”领导干部有此嗜好，难免就有人顺杆爬。一个组织、一个单位充盈着这样的气氛，正气怎能得以存在?
6)2016年11月18日，河南省新乡市政府发文：今后新乡市国家工作人员无论是领导干部，还是普通工作人员，相互不称官职，一律称“同志”。这也意味着，以后在新乡，“同志”这个称呼将代替以往的书记、市长、局长、处长、科长等职务。
“同志”之称是中国共产党自成立以来一以贯之的优良传统和作风，体现的是志同道合、精神相通、地位相等、情感相亲。1921年7月，中国共产党“一大”党纲就规定：“凡承认本党党纲和政策，并愿意成为忠实的党员者，经党员一人介绍，不分性别，不分国籍，均可接收为党员，成为我们的同志。”1965年12月，中央专门就党内称呼问题发出《中共中央关于党内同志之间的称呼问题的通知》，要求“今后对担任党内职务的所有人员，一律互称同志”，党的十一届三次全会公报也明确指出“党内一律互称同志，不要叫官衔”。党的十八大以后，对新中国成立至1977年期间中共中央制定的411份党内法规和规范性文件进行全面清理，其中，1965年制定的《中共中央关于党内同志之间的称呼问题的通知》继续有效。
“同德则同心，同心则同志。”习近平同志曾在中央政治局第三十三次集体学习时指出：“倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系。”一声“书记”，叫出的是你高我低、你主我次、你尊我卑的等级之感。有人说，语言是思维的工具，称谓变了，思维方式就变了，思维方式变了，党风政风社风就变了，不仅有损党内同志之间的平等关系，更为重要的是，极有可能为个人崇拜之风埋下伏笔。所以，“同志”之称的党内优秀传统不能丢，必须坚定不移地予以继承和发扬，如此，才能构建起清清爽爽的党内同志关系。
虽然1965年中央就有关于规范党内称呼的具体要求，而且历届党中央领导人也多次作过强调。不过，现实中，“书记”“市长”“科长”等带着具体职务的称呼不绝于耳。对大部分人来说，书记称下属为同志，感情上还能接受，不过要是换过来，让下级称上级为同志，习惯“书记”等领导称谓的上级不适应，下级也会觉得不自然、不习惯。甚至.在一些官僚主义思想较为严重的领导干部眼中，直呼姓名加同志，是一种对上不尊的表现，就好像下属没个下属的样子。其实，正是在这种不够纯粹的领导称谓之下，一种夹杂着盲目拍马跟风的不良同事关系油然而生，导致上下级之间不规不矩、不洁不纯。
实际工作中，我们一般都只在开展党内政治生活时不管职务高低一律互称“同志”，而在处理公务活动上，往往这种“同志”之称就变成了“书记”等领导之称。因此，为了让“同志”关系真正清爽起来，必须从改变称谓开始。新乡市此次专门发文，规定不论是在公文处理还是工作当中，抑或是平日偶遇，都必须以“同志”相称，此举可以说为纯洁党内关系、规范上下级关系、净化党内政治生态打下一个基石。
7)2016年7月1日，在纪念中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记发表重要讲话，他深刻指出：“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。”这实际上是对中国共产党历史经验和教训的深刻总结。历史证明，党风问题关系党的生死存亡和事业成败。党风正，人民就会拥护党，就愿意为党的事业付出一切，党就能赢得民心。反之，党的事业就要遭受挫折。
人心向背，是决定一个政党、一个政权兴衰的根本因素。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。只有心系群众、服务人民，保持同人民群众的血肉联系，我们党才能无往不胜。新民主主义革命时期，正是因为党的作风正，能够心系百姓，为民谋利益，才赢得了广大人民群众的拥护和支持，其结果是，人民群众聚集在党的旗帜下，形成了抗日民族统一战线和人民民主统一战线，为革命的胜利奠定了坚实的基础。
党风不正，党员干部作风糜烂、脱离群众，人民会远离甚至抛弃这样的政党。人民群众之所以甘愿跟我们党走，就是因为我们党代表了他们的利益。党是通过赢得民心，才最终取得政权，建立社会主义制度的。站在新的历史起点上，我们党必须一以贯之地继续以优良党风凝聚党心和民心，这样才能为实现“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦，汇集起强大的力量。所以，习近平总书记在“七一”讲话中指出，党的作风建设永远在路上，而且抓作风建设必须从党的高级干部这个关键少数抓起。他强调：“要从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起，从高级干部抓起，持之以恒加强作风建设，坚持和发扬党的优良传统和作风，坚持抓常、抓细、抓长，使党的作风全面好起来，确保党始终同人民同呼吸、共命运、心连心。”唯有如此，我们才能做到不忘初心，在党的坚强领导下，团结一致，万众一心，谱写出中华民族发展史上的辉煌篇章。
【背景资料】
某水库溢洪道加固工程，溢洪道加固时，在铺盖上游填筑土围堰断流施工，围堰断面如图所示。
随着汛期临近，堰前水位不断上升，某天突然发现堰后有大面积管涌群，施工单位为防止事故发生，及时就近挖取黏性土进行封堵，随后上游水位继续上涨，封堵失败，围堰决口，导致刚浇筑的溢洪道底板、下游消能防冲设施被冲毁，造成直接经济损失100万元。
事故发生后，施工单位按照“四不放过原则”，组织有关单位制定处理方案，报监理机构批准后，对事故进行了处理，处理后不影响工程正常使用，对工程使用寿命影响不大。
