东京通讯社
参考答案
参考解析
【分析题】
某市交警大队在进出城区的一个路口设立检查站，对过往货车进行检查。交警张某在执勤的过程中，只重点检查过往的外地货车。一经发现外地货车有超载现象，他便当场予以罚款，罚款数额从50元到500元不等，并当场收缴。如果货车司机稍加辩解，张某便暂扣其驾驶执照。过往的货车司机对张某的执法行力敢怒不敢言，有个司机用车载行车记录仪将张某的行为录像并通过电视台予以曝光，一时舆论哗然。然后在有关部门的督察下，某市交警大队给予张某降级处分。
根据《行政处罚法》的规定，交警张某的哪些处罚行为违反了法定程序？
【分析题】
2014年9月10日在第八届夏季达沃斯论坛开幕式上，李克强总理的致辞中贯穿始终的主题是“改革创新”。他强调，要借改革创新的“东风”，推动中国经济科学发展，在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新态势。“中国永远做开放大国、学习大国、包容大国。从中国国情出发，努力建设成为一个创新大国，”李克强说。
为什么国家如此重视和强调创新？
【分析题】
如果你是一家都市报的编辑，要根据普通市民的兴趣和文化水平对下列这篇稿件进行重新编改与稿件配置，使其更加生动活泼、通俗易读，你认为可以采用哪些编辑方法？请简要谈谈你的设想。（清华大学）
“我国从1999年起已连续4年粮食减产，靠挖库存来平衡需求。而库存粮食很有限，去掉陈粮最多还能挖抵两年。如果我国粮食不足，靠进口不仅运输难以解决，国际粮价也必然上涨。”全国人大农业与农村委员会副主任委员万宝瑞日前在北京说。这意味着，两年后，如果粮食继续减产，我国的粮食缺口只能靠从国际上进口高价粮来补。
万宝瑞的说法并非危言耸听。多位专家也提醒，我国粮食生产的“数量安全”存在隐患，应引起高度警觉。
“先有数量安全，后有质量安全”，是中国绿色食品协会会长刘连馥强调的观点。他说，我国的粮食产地面积曾经高达15亿亩，年产量也曾经达到5亿吨左右。按我国现有人口12亿来说，每个人每年的平均口粮约400千克左右。但现在我国粮产地面积下降到14亿亩，年产量也下降为4.5亿吨，人均口粮只有375千克。“照这种趋势发展，如果粮食产地面积和产量都越来越少，而人口却在：不断增加，到2030年，拿什么来维持那么多人的生存？”
国家食物与营养咨询委员会主任卢良恕也说，二三十年后，我国人口的持续增长将达到最高峰，预计达到16亿人。耕地的减少、水资源的紧缺和非耕地资源开发需投入巨大资金。人民生活水平的提高和食物需求的不断增长，都成为我国食物安全的巨大压力。
这位同时担任中国农业专家咨询团主任和中国农科院学术委员会名誉主任的院士说，1995年以后，我国连续4年粮食生产总量在5亿吨左右，人均占有量达到400千克，使我国农业进入新的发展阶段。但这个量仅仅是初步小康型标准。
1999年以后，我国粮食连年减产。数据显示，1999年至2001年，我国粮食累计减产5965万吨。2000年以来，我国粮食消费需求大致在4.8亿至4.9亿吨之间，一般当年产需缺口在0.25亿至0.35亿吨，尽管当年生产不能满足，由于库存充足，粮食供应仍可满足。但我国库存粮食毕竟有限，去掉陈粮最多还能挖抵两年。而目前世界粮食贸易额年均只有2亿吨左右，这决定了中国的粮食供给必须坚持自力更生。
针对当前人们一听说粮食或蔬菜沾上农药化肥，就痛加讨伐的做法，刘连馥指出：“发展各种安全食品的时候，一定要先考虑我国国情。不能盲目地将那些曾为我们解决粮食的数量危机起过很大作用的化学农药、化学肥料完全抛弃。”
他说，在制定绿色食品的各种标准和要求时，我们没有像西方许多国家那样，单纯追求纯净的、自然的“农业”，而是采取了分级标准。我国的绿色食品在保证食品质量安全的同时，明显表现了高产量与高质量、高效益相结合的特点。如A级绿色食品的大多数标准参照了联合国粮农组织和世界卫生组织的食品法典委员会的各种标准，安全卫生方面的检测项目和污染物标准限值，一般都严于国家标准。
刘连馥说，相比较而言，有机食品生产所侧重的是环保，无公害农产品生产侧重的是最终产品的安全，而绿色食品则是环保、安全并重。如果是严格按照各自标准生产的，肯定都是安全食品。无论是谁，都得以解决农产品的供需矛盾为前提！
专家们建议，将食物安全纳入国家的中长期发展规划，并建立食物安全预警系统，以应对突发事件。
