【背景资料】
某大（2）型土石坝枢纽工程，主要建筑物包括大坝、溢洪道和放水涵洞，项目法人由某流域机构组建。
施工过程中发生了如下事件：
事件1：溢洪道底板混凝土浇筑时出现了质量事故，经济损失100万。施工单位根据《水利工程质量管理规定》及时向上级水行政主管部门进行了报告，迅速制定质量事故处理方案，报监理批准后实施，并报省级水行政主管部门和流域机构备案。
事件2：在导流工程施工前，施工单位在围堰工程位置进行了补充地质勘探，支付勘探费2万元。施工单位按程序向监理单位提交了索赔意向书和索赔申请报告。
事件3：大坝基础工程完工后，验收主持单位组织制定了分部工程验收工作方案，部分内容如下：
（1）由监理单位向项目法人提交验收申请报告；
（2）验收工作由质量监督机构主持；
（3）验收工作组由项目法人、设计、监理、施工单位代表组成；
（4）分部工程验收通过后，由项目法人将验收质量结论和相关资料报质量监督机构核备。
事件4：本工程各建筑物全部完工并经一段时间试运行后，项目法人组织勘察、设计、监理、施工等有关单位的代表开展竣工验收自查工作，召开自查工作会议，自查完成后，项目法人向工程主管部门提交了竣工验收申请报告。

某破产案件中，债权人向法院提出更换管理人的申请。申请书中指出了如下事实，其中下列哪些属于主张更换管理人的正当事由？（      ）

1.给定材料

材料1：

为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，保障长江经济带发展战略决策顺利实施，2015年11月2日至7日，水利部、交通运输部联合派出检查组，对长江水利委员会、长江航务管理局和江苏、安徽、江西、湖北、湖南等5省长江河道采砂管理情况开展了专项检查。

检查组先后到达南京、芜湖、九江、黄冈、武汉、岳阳等6市，在南京，查看了江苏省南京板桥基地、综合执法平台，乘船巡查南京市水域;在芜湖，查看了芜湖市采砂管理基地，乘船巡查芜湖市水域;在九江，查看了九江市综合执法基地、砂场整治现场、砂石集散中心、庐山区拆解采砂船现场;在黄冈，查看了浠水县执法基地，乘船巡查戴家洲水域;在武汉，乘执法船巡查长江二桥至白沙洲水域;在岳阳，查看了岳阳市采砂管理实时监控系统。每到一处，检查组现场查阅各地采砂管理日常巡查、值班记录、执法案卷等文件资料。检查组还与长江水利委员会、长江航务管理局，各省水利厅和相关市人民政府及其水行政主管部门，以及长江海事、航道、公安等部门进行了座谈。

检查组认为，一年来，在长江中下游相关地方人民政府的重视下，各级水行政主管部门与长江海事、航道、公安等相关部门密切配合，按照各自职责依法行政，严厉打击非法采砂，共同维护了长江河势稳定、保障了防洪和通航安全。目前，长江河道采砂秩序总体可控，为长江经济带发展战略决策的顺利实施提供了有力保障。

检查组强调，长江河道采砂管理面临的形势依然严峻，采砂管理工作已经步入深水区，需要以创新的思维逐步破解困扰采砂管理工作的各种难题。

检查组要求沿江各地及相关部门，进一步提高对采砂管理工作重要性、敏感性、复杂性、艰巨性和长期性的认识，认真落实以地方行政首长负责制为核心的采砂管理责任制。

材料2：

检查组以为，长江河道内非法采砂、乱采滥挖的情况十分严重。偷采现象时有发生，执法成本和难度加大，暴力执法也经常发生。

2009年10月16日晚至17时上午，湖北省水利厅对长江河道蕲春县蕲河段、武汉段进行了暗访检查，暗访组发现30多艘小型采砂船扎堆采砂。

16日21:15，在“鄂江左112”江堤，该江域中心灯火通明，机声隆隆，一片繁忙作业景象，约30多艘小型采砂船正在采砂作业。该作业水域离黄同砂管基地不足1公里。22:00，一艘小艇驶近，在采砂聚集水域的上游观望。22:20，小艇向采砂船靠近。22:27，陆续有采砂船熄灯并往下游撤离。22:40左右，该水域的采砂船全部撤离。23:00，在上述水域下游约4公里处，撤离的部分小型采砂船正在往左岸停靠。次日0:10，又有7、8艘船陆续在此停靠。17日9:45，在“鄂江左83+400”处，暗访组发现武穴龙王庙水域有一艘双链斗大型采砂船正从下游往上游航行，其后有7艘2000吨级空船机随行，伺机偷采作业。从这次检查发现的问题来看，偷采现象严重，主要体现三个特点：一是具有规模性。30多艘小型采砂船聚集偷采，且有大型“吸砂王”在江上出现，伺机偷采。二是具有计划组织性。无论从30多艘小型采砂船聚集偷采和20分钟时间内全部撤离，还是从大型“吸砂王”引领7艘空船机来看，都表明了偷采具有周密的计划性和组织性。三是具有公开性，30多艘采砂船在砂管执法基地的视野范围内聚集开采，一致开灯，可谓明目张胆，不算“偷采”。

2010年4月27日至29日，湖北省水利厅暗访组对汉江河道采砂管理情况进行了巡查暗访，发现汉江河道非法采砂现象正在反弹。数百艘采砂船舶正在进行非法采砂活动，其中荆门境内有443艘(钟祥市220艘，沙洋县223艘)。当时，湖北正进入汛期，大规模的非法采砂活动不仅扰乱了河道采砂管理秩序，而且威胁着河势稳定和防洪安全。情急之下，省水利厅立即向荆门市水利局发出紧急通报，要求联合海事、公安等部门迅速开展专项整治行动，严厉打击非法采砂行为。

2013年5月13日，太阳刚落，长江中游戴家洲右方江面驶入20多艘外表斑驳的小船，它们船头连船尾，沿岸一字排开。

随着机器轰鸣，小船正面的吸砂泵开始工作，船面上，碗口粗的管道全力抽砂。江中百余艘运砂船排起长队，前船装满开走，后船补上，这种集体非法采砂场面绵延数百米。5月14日凌晨2点，采砂船增至30余艘。一些过路船，由于辨不清哪是航标灯，哪是采砂船桅灯，担心走错航道，只好暂且抛锚，天亮再行。

在谈及长江非法采砂情况时，长江航道局工程建设指挥部人员田某深表担忧，“戴家洲这一段正在实施汛后护坡、护岸工程，非法采砂迟早会挖空坡岸下方的基础。”

在非可采区采砂还会改变长江流道，造成航道江水分流、航槽淤积、航道变浅。长江航道局执法人员称，泸州到宜宾维护航道深度为3.0米，5月份计划达到3.2米，目前，不少江段只有2.7米,“继续非法采砂，很难维持通航标准”。

在戴家洲看到，大部分运砂船严重超载，江水几乎要漫过船帮，长江各段都有砂船因超载而断裂、沉没。“非法采砂船因身份非法，海损、人员伤亡事故多数私了，很难统计。”

非法采砂之所以屡禁不止，暴利是关键。今年3月，质量最好的洞庭湖黄砂每吨均价45元，同比上涨30%，长江中游江砂价格月月涨，均价超过15元。小型吸砂船1小时采砂500吨至600吨，按一晚偷采10小时，计5000吨来算，一晚毛利超过7万元，“‘吸砂王’船，一晚上能采上万吨”。

目前，管理长江采砂的法规《长江河道采砂管理条例》规定，非法采砂情节严重者，罚款10万元至30万元，拆除采砂机具。外地籍非法移动采砂船只，罚款1万元至3万元，遣返船籍所在地。非法采砂船或驾驶员无证行驶，公安部门可行政拘留不超过15天。据武汉市水务执法人员介绍，非法采砂属行政违法行为，不构成刑事犯罪，涉案金额再大，违法者也不会坐牢。去年，武汉市查获非法采砂船66艘，罚款总计89.4万元，平均1艘船罚款1万多元，“武汉江段一年非法采砂动辄百万吨、市场价值上亿元，如此违法成本，几乎可忽略不计。”

“这一暴利行业，形成较完整的产业链条，涉及经济利益面广，组织严密，行动迅速，从望风、盯梢的马仔到船老大，一旦事发，一呼百应。”一位不愿透露姓名的知情人士表示，如今，采砂利益链条买通了一些地方执法和管理部门，上级来检查，他们会通风报信。在长江上游，国家至今没有划定可采区，有的地方政府立“规”立“法”，自行划定可采区拍卖。这类拍卖的中标门槛极高，资格审核通过后，至少交纳1000万元费用，后期还需缴纳砂石资源费。有的地方政府错误地认为河道资源属于地方集体所有，未经河道主管部门同意，成立砂石管理站擅自与采砂业主签订开采协议，甚至低价拍卖资源开采权，造成违法开采、违规开采，扰乱砂石开采市场。

河道采砂技术简单，损伤简便，而收益立竿见影。如果不申请行政许可、不缴纳相关规费，进行非法采砂，那么利润更是可观，可以算是暴利。在暴利的驱动下，为了实现某一河段或某一水域的垄断经营，黑恶势力便出现了，即使其他采砂户进来采砂，也要向其交纳一定的“保护费”或“出让费”。涉黑、涉恶势力对采砂活动的渗透，因其具有一定的组织性、集体性，并具有一定的暴力性，给采砂管理执法增加了很大难度。

2014年4月12日晚上，武汉市汉南区水务局采砂管理人员发现长江河道水洪段有釆砂船舶正在进行非法作业。23时许，该局联合长江航运公安局牌洲派出所组成联合执法队共8人展开打击行动，现场查获4艘非法采砂船舶。4艘采砂船舶均没有船名、船号和船籍港等标识，且船员不肯提供船舶证件，拒绝配合调查。执法队员决定将4艘采砂船舶分别押送至不同码头，以便调查处理。在押送过程中，突然，10余名不明身份人员乘坐2艘快艇急速驶来，并登上采砂船舶，强行阻挠押送和执法。执法队员遂立刻汇报，就在汇报时，对方强行没收了队员们的通讯手机，并进行殴打和恐吓，同时强行劫持4名执法人员登上快艇离去。4艘非法采砂船也乘机逃脱。案件发生后，长江航运公安局会同长江海事局立即派出执法艇展开搜救，在长江多个水域用探照灯查找和高音机喊话，直至13日凌晨2时，在长江南岸的辉洲湾才找到被劫持的4名执法队员。

材料3：

近年来，由于建筑用砂需求激增，黄砂价格居高不下，盗采江砂成为一些不法分子的暴富捷径。受利益驱使，大量非法采砂人在禁采区甚至主航道内非法采砂，采砂过程中抛弃的废石弃潭直接堆到河道里形成砂堆影响河道，并致使长江流态紊乱，航道条件恶化。为躲避打击，非法采砂常采用昼伏夜出方式，且在盗采作业时无警示标识，使过往船舶面临撞船倾覆危险。据有关部门统计，2012年，登记在册的长江水上交通事故，超过70%涉及非法采砂，死亡失踪人数占比高达42.1%。非法采砂船为了多采砂，不分地点，哪里有好砂就在哪里下泵抽砂，致使国家投入巨资兴建的丁坝、护岸等航道整治建筑物地基被掏空、垮塌和损毁。如长江干线戴家洲水道，国家投资2亿多元建设的航道护坡护岸工程，被非法采砂挖得千疮百孔;2013年初，长江下游九江水道鳊鱼滩航道整治工程被3艘挖砂船近距离非法采砂破坏，国家耗资数百万元才得以修复。据不完全统计，每年非法采砂数量达数千万立方米，从而在江底形成深潭，造成局部河床下切，严重影响河床稳定。同时，非法采砂恣意搅动河道泥沙、随意排污，破坏了长江生态，恶化了水生物的生存环境。由河道采砂引发的纠纷规模之大，影响层次之高，其尖锐复杂程度和延续历程，在湖北、江西两省长江边界河段颇为典型。湖北省武穴市、江西省瑞昌市双方群众因在该河段为争夺较好的采砂地点时常发生纠纷，且波及到两省省委和政府，甚至牵动了党中央国务院。

材料4：

2016年3月9日，全国人大代表、交通运输部长江航务管理局唐局长说，长江航道作为国家水上交通重要基础设施，是“依托黄金水道推动长江经济带发展”国家战略的重要支撑。鉴于当前长江干线水域非法采砂行为泛滥，严重破坏长江航道、危害过往船舶航行安全、威胁长江生态环境的现状，他提出：“应依照《刑法》对在长江上非法采砂严重破坏航道危及航运安全的行为，以破坏交通设施罪定罪量刑，严格追究其刑事责任。”唐局长说，屡禁不止的非法采砂行为，破坏性巨大。“长江航道是重要的水上交通设施。依法保护长江航道，保护长江生态环境，刻不容缓。”唐局长表示：“违法成本过低，是非法采砂屡禁不止的重要原因。”据唐局长介绍，国务院《长江河道采砂管理条例》颁布后，水利部和交通运输部建立了加强长江河道采砂管理合作机制，合同沿江省、市政府组织水利行政执法部门和长江海事、航道、公安机关，采取专项联合执法治理非法采砂行为。同时，《航道法》和《长江河道采砂管理条例》，对非法采砂破坏航道的行为也都有“构成犯罪的，依法追究刑事责任”的相关规定。但在具体司法实践中，由于主客观原因，尚无因非法采砂破坏航道的行为而以破坏交通设施罪被依法追究刑事责任的先例。“长期以来，行政机关只能将非法采砂行为责任追究停留在行政处罚上，形成了非法采砂获得巨大但违法成本十分低的局面，导致不法分子趋利而动、暴力抗法甚至腐败寻租。”为此，唐局长建议，对非法采砂严重破坏长江航道、危及航行安全行为，应依照《刑法》第117条、119条，以破坏交通设施罪，严格追究其刑事责任。他还建议最高人民法院和最高人民检察院对其法律量刑适用问题作出司法解释，以满足司法操作的基本需要，依法保护长江航道，保护长江生态环境。

还有专家指出“非法采砂”情节严重的可以适用《刑法》第114条，该条采用列举加兜底方法列举了危害公共安全的行为，即“放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方法”。《刑法》第114条规定具体包括了放火罪、决水罪、爆炸罪、投毒罪，以其他危险方法危害公共安全罪等5种罪名。“以其他危险方法危害公共安全罪是指故意使用放火、决水、爆炸、投毒以外的危险方法危害公共安全的行为”。按照刑法学理论上的分类，以其他危险方法危害公共安全罪属于典型的危险犯，即不仅要求行为人实施完毕刑法规定的特定犯罪行为，还要求犯罪行为产生足以造成某种危害社会的结果发生的危险状态，但不要求犯罪行为实际发生某种危害结果。

河道防洪工程是保障两岸人民群众生命、财产和公共安全的重要屏障，河道内非法采砂严重破坏河床自然形态，致使河道水流状态发生变化，泥砂冲淤平衡被严重破坏。特别是目前较流行的大型真空泵吸砂船，吸砂泵一般功率在150千瓦以上，吸砂管管径50厘米，8小时连续作业可采砂2000吨，管长最长达25米，可深入河床表层以下10~12米。按水下河床稳定坡度1∶14~1∶20计算，影响半径达160~220米。在堤防、控导工程安全保护区内非法超深采砂，导致河床严重下切，致使深槽迫岸，险段增加，防洪压力增大，加之洪水的不断冲洗，防洪标准大大降低，河堤面临被掏空的威胁。一旦汛期较大，洪水来临，脆弱的防洪工程有被冲决的危险，严重危及两岸人民群众的公共安全。

材料5：

党的十八届三中全会指出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。在全面推进依法治国的大背景下，坚持运用法律手段解决社会突出问题。打击河道非法采砂，决不可脱离法律的轨道，这是法制社会依法治水的必然。为了更好地管理河道采砂，需要我们从法律运行的全过程中寻求解决之道，严格执法并对执法进行监督。目前，我国涉及河道采砂的法律法规主要有：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《长江河道采砂管理条例》、《河道采砂收费管理办法》等。以法治守护平安，确保公共安全、提升人民群众安全感和满意度，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

2016年，长江河道采砂管理首次开展统一清江行动。春节刚过不久，万物悄然复苏，长江干流八省市却度过了不平静的两天。2月29日-3月1日，在长江水利委员会统一安排部署下，长江宜宾以下干流开展了为期2天的统一清江行动。四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等8省(直辖市)水行政主管部门统一行动，在各自境内长江河道上开展了一轮严厉打击非法采砂的执法行动，有效维护了长江河道采砂管理稳定可控的秩序。

按照长江水利委员会的统一部署，沿江各地各级政府高度重视此次清江行动，各地水行政主管部门结合实际制定具体行动方案，明确清江行动的分工、任务和要求，以高压严打态势，确保清江行动有序开展。

谋定后动，成效显著。清江行动期间，重庆市水利局出动巡查船艇5艘，车辆12台，人员80人，联合相关部门检查5次，委派3个督导组对江津、主城六区、涪陵、长寿、万州、忠县等区县清江行动开展情况进行督导抽查。重庆共查获非法采砂行为1起，查扣船舶4艘，有效地威慑了非法采砂行为。

江西省九江市采砂办集中调配多艘执法船艇，40多名执法人员参加清江行动，对长江过往涉砂船舶进行严格检查，查看了采砂船集中停靠和砂场运营情况，严密监控长江水安段、江新洲段、八里江口段、红光段、马当等省际交界水域涉砂船舶(机具)情况。

上海市水务局对浏河口、宝山锚地、下扁担沙、新浏河沙、吴淞锚地、创建水阐、横沙水道、北港水道等重点水域进行检查，共开展执法检查3次，出动执法人员35人次，陆上巡查120公里，出动执法船艇2艘次，登检涉砂船舶5艘，登记涉砂船舶56艘，责令整改1起，涉及许可项目1件。

8个省市统一行动，形成一个环环相扣的执法链条，有效打击了非法采砂行为。目前清江行为虽已结束，但是长江河道采砂管理仍任重道远，随着长江经济带发展战略的逐步推进，对长江河道采砂管理工作提出了新的更高要求。而从现实上看，今后一段时期内，长江河道来沙量锐减的状态将长期维持，砂石供需矛盾将长期存在并日益突出，长江河道采砂管理面临的形势将更加复杂且严峻。

对此，长江水利委员会河道采砂管理局局长马某表示，当前和今后一个时期，将深入贯彻落实中央和水利部、长江水利委员会的决策部署，以“创新、协调、绿色、开放、共享”为管理理念，以“人、砂、船”和“采、运、销”为管理核心，逐步完善“政府主导、水利牵扯头、部门配合”的管理体系，采取系列措施将采砂管理由“治标”向“标本兼治”推进，基本实现采砂管理“依法、科学、有序”的目标，确保长江河势稳定、防洪、通航和水生态安全，为全面实现小康社会和长江经济带发展战略实施提供可靠保障。

【背景资料】
某水利枢纽工程建设内容包括大坝、溢洪道、水电站等建筑物。该工程由某流域管理机构组建的项目法人负责建设，某施工单位负责施工，在工程施工过程中发生如下事件：
事件1：溢洪道施工需要进行爆破作业，施工单位使用一辆3.0t的小型载重汽车，将800kg的雷管、炸药等爆破器材集中装运至施工现场，现场使用起重能力为1.0t的小型起重设备，一次将上述爆破器材卸至地面，然后由人工分别运至仓库。
事件2：在进行水电站深基坑开挖过程中，由于开挖边坡较陡，引起塌方，致3人死亡2人重伤，1人轻伤。事故发生后，施工单位、项目法人立即向流域管理机构和当地水行政主管部门及安全生产监督管理部门如实进行了报告。在事故调查时发现，该工程施工前，施工单位已按安全生产的相关规定，并结合本工程的实际情况，编制了深基坑开挖专项施工方案，该方案编制完成后直接报监理单位批准实施。
事件3：为创建文明建设工地，施工单位根据水利系统文明建设工地的相关要求，在施工现场大门口悬挂“五牌一图”，并制定了相关管理制度。在大坝地基处理、溢洪道和水电站厂房底板施工完成后，已完工程量达到全部建安工程量的15%时，施工单位向水利部申报水利系统文明建设工地。

住所在 A 市甲区的个体工商户黄某，为改善其在 A 市乙区商业大厦内承租的店铺的经营环境，向户籍在 A 市丙区的朋友周某借款 200 万元，约定借款期限 1 年。期限届满，因黄某经营不善，无力清偿周某的借款，周某向黄某催讨未果，决定向法院申请支付令。

根据案情回答下列问题：

如果黄某提出的支付令异议成立，关于本案的下列表述，正确的选项是？（      ）

梁玉市政公司承接一项城镇主干道新建工程，全长1.8km，勘察报告显示KO+680~K0+920为暗塘，其他路段为杂填土且地下水丰富。设计单位对暗塘段采用水泥土搅拌桩方式进行处理。杂填土段采用改良土换填的方式进行处理。全路段土路基与基层之间设置一层200mm厚级配碎石垫层，部分路段垫层顶面铺设一层土工格栅，KO+680、KO+920处地基处理横断面示意图如图1所示。

针对改良换填段，项目部选取100m标准试验段确定了施工技术参数。

项目部确定水泥掺量等各项施工参数后进行水泥搅拌桩施工，质检部门在施工完成后进行了单桩承载力、水泥用量等项目的质量检验。

垫层验收完成，项目部铺设固定土工格栅和摊铺水泥稳定碎石基层，采用重型压路机进行碾压，养护3天后进行下一道工序施工。

项目部按照制定的扬尘防控方案，对土方平衡后多余的土方进行了外弃。

人民法院审理上诉行政案件，在哪些情况下必须作出发回重审裁定？（      ）

案例（四）：某地级市中心机房电源设备安装工程，工期5周（每周工作时间按7天计），项目部制订的进度计划见图4。

本项目实际发生的材料费与表中所列材料费一致，由施工单位采购，并按照工作量平均分摊：施工单位人工成本为500元1天/人。工程实施过程中，项目部每周实际参加人数及周末统计的已完成工作量比例见表4。

完工后，施工单位提交了竣工资料，内容包括：变更单、隐蔽工程、随工验收签证、停（复）工报告、开工报告、建筑安装工程量总表、设计变更、交（完）工报告、交接书、洽商记录、竣工图、测试记录。
施工合同未约定保修期，工程终验后第10个月，个别电池极柱发生严重腐蚀现象，经分析认定为由电池生产缺陷问题造成的。

【背景资料】
某施工单位新建隧道及引线工程全长 684.9m，其中隧道起止桩号为：K0+180K0+520m，全长 340m； 最大埋深 32m，最小埋深 6m。隧道断面如图 5 所示，全隧道范围内顶板全为基岩，岩性为层状细粒石英砂岩夹砂质泥岩，强弱风化状态，局部呈现全风化状态，节理发育，属于坚硬岩，岩体破碎，呈碎裂结构。
隧道洞身主要为基岩裂隙水，水量一般，雨季受地下水渗入影响，水量可能会增大。项目部编制隧道工程施工方案，并制定安全预防措施。主要工序、施工方案和配置的主要机械设备见表 5。

表 5 主要工序、施工方案和配置的主要机械设备表


图 5  隧道断面图

【背景资料】A公司承接北方某小区的住宅楼和室外工程的机电安装任务，住宅楼楼道内铝合金散热器的安装如图5所示。
为尽快完成任务，A公司将小区热力管网工程分包给业主指定的B公司，其管材和阀门由A公司采购。B公司承建的热力管网安装工程于2011年10月完成后，业主单独验收顺利通过。住宅楼总体工程也于2012年1月竣工验收合格。
该工程在使用过程中发生如下问题：
2013年冬季供暖时，发现热力管网阀门漏水严重，业主要求A公司对热力管网阀门进行修理，并承担经济费用，但是，A公司以业主直接验收管网工程为由，拒绝维修。

　　1.给定资料

　　1)随着国内外经济环境的变化，当前的中国制造业面临着前所未有的挑战。为适应市场竞争的加剧，近年来，中国制造业正在经历着重要的转变，企业的大批量生产向柔性生产转变，设计和控制系统各自独立向设计和控制系统集成一体转变，可以预见的是，这些转变将推动自动化技术的发展及应用进入新的发展阶段。

　　当今世界已进入了创新和新兴产业快速发展的时代，以互联网和新兴投术为引领的新一代产业革命和科技革命正在兴起。近年来，美国和欧盟纷纷提出“再工业化战略”，加大科技创新力度，推动制造业向智能化生产和个性化定制转型，以低劳动力成本和大规模生产为主的传统制造业正在逐步失去比较优势，机器人、物联网、3D打印，这些新兴技术将决定未来制造业发展的方向。科技的进步每时每刻都在影响着人类的生活方式，新一代先进制造技术将会推动制造业的转型升级。

　　随着劳动力成本和原材料价格的不断上升，一些制造业已经开始向更低成本的国家转移，而发达国家提出“再工业化”，要用人工智能、机器人以及数字化制造重新夺回制造业的竞争优势。随着智能制造技术、先进制造技术的快速发展，制造业已开始向发达国家回流，一度被视为“夕阳工业”的传统制造业，其作用和地位又重新被人们所重视。

　　2)2016年上半年营业收入942.05亿元，比上半年同期增长1.04%;实现归属于母公司所有者的净利润47.95亿元，比上半年同期增长2.04%……这张靓丽的“成绩单”来自全球最大的轨道交通装备制造商——中国中车。

　　中车之所以能够长期在业内保持领先，秘诀就是从不停歇的创新和转型，这也是中国制造的必由之路。

　　三一重工位于长沙的“18号厂房”。这是亚洲最大的智能化制造车间之一，主要生产泵车、搅拌主机等产品。这里的泵车自动化生产流水线，完全通过三一自主研发的装备对系统和核心零部件进行控制。厂房内，物流、装配、质检各环节均实现了自动化，一个订单可逐级快速精准地分解到每个工位。

　　“新一代信息技术与制造技术融合，正给全世界范围内的制造业带来深刻变革。”中国人民大学教授徐佳宾说，当前我国在一些领域与世界前沿科技的差距正处于历史最小时期，我们已经有能力走向价值链高端。

　　为此，各地频出实招。仅在湖南，长沙提出打造“国家智能制造中心”，以推动2600多家企业智能化改造;株洲计划投资逾200亿元启动建设“中国动力谷”;湘潭则提出打造“智能制造谷”。

　　制造业已经成为我国技术创新的主战场。“我国工业领域技术创新经过模仿创新、集成创新、引进消化吸收再创新等多个阶段，正在由跟随式创新向引领式创新转型。”工业和信息化部规划司副司长李北光如是评价。

　　“中车地铁完全称得上享誉世界的国际运输线!”这句话来自巴西里约地铁公司向中国中车发出的感谢信。里约地铁公司所赞扬的，正是中国中车服务2016奥运专线的地铁列车。

　　在欧美市扬，中车同样依靠过硬的质量、技术，赢得了客户的心。2016年3月，中国中车获得美国芝加哥846辆地铁车辆订单，创下中国地铁出口发达国家订单之最的纪录。同年上半年，中国中车新签海外订单同比增长126%。

　　数据显示，目前，中国中车的产品已经出口到全球六大洲102个国家和地区，覆盖了全球83%拥有铁路的国家和地区，实现了出口产品从中低端到高端，出口市场从亚非拉到欧美市场的多个转变。

　　中国中车全球尊重的成绩得来不易。今天，中国制造业正面临“前后夹击”之势，前头是一些西方发达国家重新重视制造业，加速“制造业回归”和“再工业化”;后面是一些其他发展中国家以比中国更低的劳动生产成本，承接制造业的转移。

　　为此，《中国制造2025》确立的制造业发展方针之一，正是“质量为先”。工业和信息化部科技司副司长沙南生指出，在基础领域，我们的一些关键材料、关键零部件和核心系统，质量和可靠性不是太高，长期依赖于进口，受制于人。“中国制造业要突出重围，破解发展瓶颈，就必须改变低水平、低附加值的制造业状况，而这首先要从质量入手。

　　如果说，吊起“蛟龙号”这艘载人潜水器的是一根直径仅5毫米的绳子，你会不会诧异?然而在山东青岛海丽雅集园，技术中心主任黄涛和他的团队，就把这样的不可能变成了可能。

　　“9000米长的绳缆，要占据‘蛟龙号’很大的空间，既不能太粗也不能太重。”黄涛说，为了定制这条“生命之绳”，他和他的团队两个月来日夜攻关，反复进行压力、弹性、硬度等试验，最终交出一条仅108公斤的绳缆，不足“蛟龙号”重量的千分之五。

　　一条绳子，让这个团队拥有一批“专精特新”的技术积淀，站上了中国特种绳缆的高峰。

　　在北京，商用车市场销量第一的北汽福田，把“匠心”投入到了新技术研发的同时，也没忘记提高使用性能。

　　现在，福田正通过应用辅助驾驶、车货匹配、信息交互等车联网技术，实现货运车辆运营的可交互、可沟通和可监控，解决物流行业车、货、人三者信息匹配问题，从而大幅提升效率。

　　当今中国，制造业面临激烈竞争形势和爬坡转型压力，产品品种少、品质低、品牌弱，都需要在创新中求解。“工匠精神”绝不仅意味着一砖一瓦的手艺，而是包含着以创新为导向、以技术为生命、以质量为追求的时代要求。

　　环顾全球，制造强国的实现路径和支撑条件各不相同，但制造者的匠心始终是其灵魂。正如工信部部长苗圩指出的：“匠心是工匠精神的精髓，也是打造中国制造质量品牌的关键。”

　　3)中国钢铁工业协会副会长屈秀丽在2016年中国钢铁工业统计工作会议上表示，当前我国的钢铁生产仍然处于较高水平，市场供大于求的状态仍未扭转。

　　“今年各月粗钢产量的累计同比下降幅度，还呈现出逐月收窄的趋势——从1-2月到8月，全国粗钢产量的累计同比下降幅度从5.7%逐渐收缩到0.1%。”屈秀丽在会上指出，“这说明，在全国钢铁去产能、控产量的大趋势下，依然有极少数企业在逆势而为、加码生产，这一现象非常值得关注和警惕。”

　　在钢铁行业供大于求、日子普遍难过的背景下，为何企业“越亏损越生产”，停不下来?

　　河北一家钢铁企业的负责人透露，如果没有正常生产就很难通过抵押从银行获得贷款，并且会担心自己原有的销售渠道会被别的企业抢走。而对很多国企来说，担负着更多的员工待遇等社会责任，减产更不容易。

　　“产能过剩反映出我国工业化发展进程中.经济体制转型与增长方式转变的阶段性特征，也暴露出我国工业存在的深层次、结构性矛盾和问题。”中国建投投资研究院研究员张志前指出，当前，产能过剩已经成为我国经济发展面临的最大困难，是中国经济实现“升级版”必须应对的重大考验。

　　产能过剩在我国并非新问题。由于缺乏统一规划，导致钢铁工业布局混乱，产能盲目扩张，钢铁工业成为各地投资的重点。同时，不同地区、不同企业在环保、质量、财税等方面执行标准不统一，使钢铁行业缺乏公平竞争的市场环境。

　　原国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞认为：“本轮产能过剩的主要原因是近三年的集中投资。在这一过程中，民营企业的作用非常大，这是由于地方政府以行政方式推动产能增长，使得投资行为发生扭曲。

　　近年来，中央曾多次对产能过剩问题进行宏观调控，尤其是对钢铁、水泥、电解铝等传统过剩行业实行严格的审批、核准制度。然而，在现行地方政府政绩考核中，除了GDP等经济指标之外，财政收入也是衡量与考核地方政府权力和办事能力大小的一个重要指标。地方政府为了最大限度地筹集财政收入，就必须施行最有利的税收政策，特别是搞产值大、税收多的资本密集型行业项目或新兴行业项目。

　　于是，在GDP和税收的诱惑下，许多地方政府“上有政策，下有对策”，不仅帮助企业巧立名目偷梁换柱，还利用电价、土地、税收等优惠措施，盲目上马新项目，进一步加剧了产能过剩。

　　中钢协副会长兼秘书长张长富透露，一些“囊中羞涩”的地方政府对钢企提前征税，这无异于杀鸡取卵。钢铁企业只能扩规模、铺摊子，开足马力生产，以保证地方税收。有专家认为，全行业“寒冬”实际有利于遏制投资、淘汰落后，是行业重振的好机会。

　　“化解产能首先要‘管住政府’。”冯飞建议，政府不要再去代替企业管投资、管效益，要充分发挥市场的调节和矫正作用，包括减少审批，建立新型准入制度，以经济性管制为主转到社会性管制为主等。政府应强化信息披露和服务职能，让投资者理性抉择。

　　4)近日，由品牌中国战略规划院与社会科学文献出版社联合编写的《品牌蓝皮书：中国品牌战略发展报告(2016)》(以下简称《蓝皮书》)正式发布。

　　《蓝皮书》课题组对比近20年的综合数据分析后指出，制造业品牌在各主要经济体发展初期占比较高，扮演了非常重要的角色。而随着金融、服务业的快速增长，制造业品牌对经济增长的贡献值呈逐渐下降趋势。例如，美国制造业品牌贡献值从20%左右下降到15%左右，日本制造业品牌贡献值从36%左右下降到26%左右，德国制造业品牌贡献值从30%左右下降到26%左右，但这种品牌贡献值的下降相对缓慢而且接近触底，下降速度正在放缓，但中国制造业品

　　牌贡献值一直偏低，就是在2010年中国成为全球第二大经济体以后，其制造业品牌贡献值也仅仅17%左右，而日本位居全球第二大经济体时的制造业品牌贡献值稳定在30%左右。实践也充分证明了制造业对品牌强国的重大影响，例如在战后德国经济的全面复兴中，“奔驰”“宝马”“西门子”成为德国的代名词;美国随着军事和外交的全球化，一批代表如“IBM”“微软”等美国文化的品牌迅速崛起;在日本迎来经济快速发展的时期，“丰田”“松下”“索尼”所向披靡;在“亚洲四小龙”崛起的时代，以“三星”“现代”为代表的韩国制造业品牌快速发展，其制造业对经济增长的贡献值从1995年的41.76%到20 10年的45.62%再到2014年的79.73%，通过制造业实现品牌强国的走势非常明显。

　　5)发达国家服务业中生产性服务业占了近六成，制造业服务化不仅是工业调整结构显著提升增加值的有力措施，而且是大力发展生产性服务业的重要途径。大力发展服务业对调整结构、缓解经济活动对资源环境的压力、扩大就业、改善民生有重要作用。

　　2013年我国三产占GDP比例为46.1%，二产占43.9%，三产第一次超过了二产，2014年一季度继续保持了这种趋势。这是我国产业结构调整的重要成果，也是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展的重要标志。对上述数据深入分析，其中包含了统计口径的变化。统计公报的注释表明，2013年开始将农林牧渔业服务业，采矿业的开采辅助活动，制造业中金属制品、机械和设备修理业等三个大类调入第三产业。这说明一、二产业延伸扩展发展服务业的重要性，也说明加快服务业的发展仍需多渠道多途径。

　　服务业包括生产性服务业和生活性服务业。发达国家服务业占GDP的比例达到70%左右，在服务业中生产性服务业占了近六成。我国目前生产性服务业发展滞后、比例偏低是不争的事实，大力发展生产性服务业已成为全社会的共识。生产性服务业包括哪些?除交通运输业、部分金融业外，更多是二产的延伸、扩展和分离。实践证明，制造业服务化不仅是工业调整结构显著提升增加值的有力措施，而且是大力发展生产性服务业的重要途径。

　　6)已过立秋，C市依旧闷热难耐。就在这个时节，黄蜀仙做了一个重要的决定：卖掉织布机器。这个决定充满了无奈，过去十几年来，这些机器就是黄蜀仙一家人的生计。然而跌宕起伏的棉花价格，持续低迷的下游市场，蔓延开来的纺织企业停工潮正侵蚀着这个家庭的经济根基，也蚕食着黄蜀仙所在回龙坝镇的经济命脉。

　　回龙坝镇年均布匹产量占据C市的50%以上，而纺织业在该镇经济总量中占比达90%以上，目前已有八成的纺织企业处于停产或减产的“僵尸”状态。对于这个小镇而言，冬天已经提前来临。

　　回龙坝镇位于C市沙坪坝中心商业区西边近40公里处，有着40多年的纺织历史。 徐兴全所在单位回龙坝镇政府经济发展办公室与吴春福的厂子之间隔着一条街道，明晃晃的太阳炙烤着街上的青石板，行人很少，两边的卷帘门紧闭，偶尔一两家在卷帘门上开上一人高的小门，透出一丝人气。

　　这条街道便是回龙坝镇的“纺织一条街”。“街道两旁的房屋均设置为前面是生活区，后面是厂房。”徐兴全说道，过去十几年，街边的卷帘门也都闭着，但门背后会透出低沉的畸嗒畸嗒声。

　　在黄蜀仙的记忆里，打自己记事起，不少回龙坝人家里都有一台织布机。“人们白天做农活，晚上织布，织布机的畸嗒畸嗒声就是小时候的催眠曲”。

　　最初，回龙坝人用这两台织布机生产鞋带、帽绳等简单物件在本镇流通，后来一些有生意头脑的回龙坝人便陆续购置织布机，逐渐在当地形成了一大产业。

　　现在回龙坝人大多从事着与纺织业有关的工作。2011年，该镇纺织业销售收入达37亿元，占全国布匹市场份额近20%。

　　“现在境况不一样了。”站在街边张贴着“纺织厂厂房转让”告示的电线杆旁，徐兴全神情黯然，“今年春节以来，镇上500多家纺织企业已有80%停产，剩下的也都不同程度存在减产的情况，纺织一条街变安静了。”

　　站在吴春福厂房的卷帘门前，徐兴全的手抬起又放下，如此反复了十几次，他还是没有敲响那扇门。“他现在自身难保，我也不好意思再向他提要求。’

　　他正打算离开，刚转身就听见一阵汽车喇叭声，“徐主任，您找我有事?”吴春福从车子里探出身子问他，“没事，我顺路过来看看。”

　　在这波停产潮中，靠着自己十几年在产业链上积累的人脉关系，吴春福的厂子目前仍能零星生产。

　　吴春福打开卷帘门，一阵畸嗒畸嗒声，近200平方米的生产车间里，有20多台织布机在紧张工作，还剩下近10台机器处于停工状态。

　　“现在做单亏得少，不做单亏得多，怎么都是苦撑。"吴春福说，最近徐兴全找了他好几次，希望能想办法找些单子回来。

　　徐兴全担心，纺织行业的不景气，会直接拖垮回龙坝镇的经济。毕竟镇上500多家企业中，有509家从事纺织业。

　　自7月起，主营浆纱业务的C市最大的纺织企业扬子江纺织有限公司的职工们便陆续接到了轮班通知。目前，该公司56台整经机，开工的只有20台，22台浆纱机也只有10台在运行，有一半以上的车间停工。

　　该公司党组书记张承安介绍，其浆纱产量曾进入全国前十，以往月均能出产3000万米棉纱，现在的数字还不到1500万米，他将工厂目前的处境比喻为“六月飞雪”。

　　回忆起7月初在C市回龙坝镇所见到的景象，广东布料贸易茼张恒用了一个词形容：触目惊心。原因有两点：一是当地企业停工数量，二是当地纺织业整体业态环境。

　　据了解，自上世纪90年代以来，随着出口量的急升，中国纺织业迎来了爆发式发展，回龙坝镇纺织企业从最初的100多家，迅速发展到2011年的645家。

　　宜乐纺织副总经理王伟表示，“2010年前后，纺织业的利润率一度达到10%以上。那时，几乎整个镇子的人都在从事纺织相关工作。"

　　爆发式发展使回龙坝镇纺织业在布局上存在“小、散、乱”的特点，到20 11年，回龙坝年产值在500万元以上的纺织企业仅272家。

　　徐兴全称，回龙坝镇所有纺织企业都仅局限在生产布匹环节，上游的棉花原材料需要依赖外地的输入，而下游的成品加工和终端销售也需要依赖外地企业。

　　在张恒等贸易商眼里，回龙坝纺织业很有名气，价格低是一大特点。与价格低结伴而生的便是品质差。

　　深圳山海粤经贸有限公司总经理张巍认为，国内纺织市场一直处于畸形状态，各个环节的商家为了压低成本，专注于价格战，而非品质及信誉，处于最源头的布匹厂家为了低报价只能减少原料成本，也使得品牌之路难上加难。“去年下半年以来，这个市场就很不好，来自欧美等国家的出口订单少了一大半，出口大幅萎缩。”他说，不少出口企业转攻内销市场，使得回龙坝等专注内销的纺织企业受到极大竞争冲击。

　　更让纺企老板们感到苦闷的是，这几年回龙坝镇的人口红利也在逐渐消失。徐兴全说，前几年回龙坝纺织工人的月均工资水平在2000元左右，比江浙沿海地区低近千元;现在回龙坝纺织工人的月均工资水平已在3500元，甚至高出沿海地区，而同新兴的河南等劳动密集型地区相比，在电费、人工等方面，回龙坝纺织企业每米布生产成本要高出2毛钱。

　　为此，镇上有几家纺织企业已准备在河南等地建厂。

　　“我们在市场最前端，感受尤为明显，日子确实不妤过。”张巍说，2012年以来公司布匹贸易额减少了一大半，为了消化风险，下游的制衣厂不仅压低单价，还会要求一批订单分批次完成，大家心里都没底。

　　中国纺织工业联合会产业部人士称，目前纺织工业多项指标都在恶化。“1-7月纺织行业工业总产值同比增长了11%，比上年回落了近19个百分点;新开工项目持续下滑，1-7月下降了9.4%;上半年的行业利润同比下降近2%，增速比上年同期回落超过40个百分点，情况比2008年还糟糕”。

　　尽管大环境、小环境都不如人意，但徐兴全说，他还在期待小镇涅槃重生，当地政府正在规划纺织工业园，并计划利用停产期对企业进行改造升级，实现规模化、现代化的生产和经营。

　　7)二战结束以来，全球分工体系和贸易格局发生了深刻变革。从产业价值链看，一个重要的趋势是：美国等发达经济体逐渐向具有高附加值的价值链两端延伸(主要指市场与研发)，而将处于中间环节、附加值较低的制造业向中国等新兴经济体转移。这一分工的结果，使得自上世纪70年代起，发达经济体制造业普遍经历了趋势性萎缩。20世纪50年代初，美国制造业增加值占世界总和的近40%，到2002年这一占比降至30% ,2012年进一步跌落至17.4%。在此期间的2010年，美国保持多年世界第一的制造业大国地位被中国取代。

　　但自这次全球金融危机发生后，美国制造业萎缩的趋势似乎发生了“逆转”。相对于其他行业，近年来美国制造业增加值及就业出现了一定程度的回升。数据表明，1970-2009年间，美国制造业增加值在GDP中的占比从24.4%降为12%，但此后开始企稳，在2012年回升到12.3%。从绝对值看，近年来美国制造业的增长(扣除价格因素)也快于法国、英国、意大利、加拿大等主要工业国家，同日本的增速相近。许多人将此称作美国制造业的回归。

　　其实，在2011年，波士顿咨询集团(BCG)的经济学家就旗帜鲜明地支持美国制造业全面复苏的观点。他们的分析表明，由于中国的劳动力成本上升快于生产率的改进，加之廉价美元、新兴市场的发展以及中国之外的其他后发经济体的承接能力不足等原因，使得美国至少在针对北美市场的制造品生产中逐渐占优。

　　2014年，国际货币基金组织的一份研究报告通过计量分析发现，美元汇率的竞争力、页岩气革命带来的廉价能源、与新兴国家在劳动力成本上差距缩小等因素，推动了美国制造业的复苏。特别是，该报告通过对比美国在历次衰退前后的制造业状况发现，从20世纪80年代以来，唯有在本轮危机发生之后，美国制造业不仅得以较快恢复，还迅速地超过了危机前的水平。

　　8)无论是中美两国在劳动力实际成本(相对于生产率)差距上的减小，还是美国能源繁荣与中国日益加剧的资源环境压力的鲜明对比，都表明以往建立在廉价的人工、资源成本基础上的中国制造业优势正在消失。

　　未来，我国可以从研发创新和市场布局入手，从供给和需求两方面提升竞争力。在供给方，提高制造业的科技含量与附加值，建立有利于研发创新的制度环境，改进劳动力素质和专业化水平，协同推进生产性服务业发展，在新环境下重塑“中国制造”的比较优势。当前和今后一个时期，要紧紧抓住新一轮科技和产业革命带来的历史性机遇，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，从战略上推动先进制造业健康发展。在需求方，应调整制造业的市场布局，将更多力量用于开拓国内和周边市场。

　　此外，我国应吸取以往经验教训，在技术前沿与国际规则领域协同作战，防止被国际分工体系边缘化。为此，我国需要在技术前沿与国际规则领域两线作战。一方面，应抓住第三次工业革命的机遇，提高中国制造水平，实现向价值链中高端的攀升。我们亟须改变目前试图从价值链低端入手实现技术追赶的路径，坚决抛弃依靠外资技术转移和沿着跨国公司全球价值链逐步实现技术升级的幻想，痛下决心自主研发绝大部分甚至所有领域的核心技术。另一方面，应积极参与国际经贸规则的酝酿和修订，扩大国内自贸区试点，以开放促改革促发展，实现中国经济的转型升级。