【案例背景】某水力发电工程，总装机容量200MW。在工程建设过程中发生如下事件：
事件1：招标文件中有关投标人部分条款如下：
（1）2018年3月6-9日发售施工招标文件。投标截止日期为2018年3月23日上午9:00。
（2）招标文件设定投标最高限价为4000万元，最低限价3000万元，
（3）必须有水利水电工程施工总承包三级及以上企业资质，近5年至少有2项类似工程业绩，类似工程指合同额不低于3500万元的电站施工。
（4）招标人不统一组织现场踏勘工作，若投标人要求进行现场踏勘，可提前通知招标人，招标人将单独予以安排。但现场踏勘费用由投标人自行承担。
（5）拟担任的项目经理应为二级及以上水利水电工程专业注册建造师，具有有效的安全生产考核合格证，近5年至少有一项类似工程业绩。
（6）拟担任的项目经理、技术负责人、质量负责人、专职安全生产管理人员、财务负责人必须是本单位人员（须提供缴纳社会保险的证明）：项目经理不得同时担任其他建设工程施工项目负责人；专职安全生产管理人员须具有有效的安全生产考核合格证。
（7）单位信誉良好，具有××省水利厅A级以上信用等级，且近3年在“信用中国”网站上不得有不良行为记录。
（8）投标单位及其法定代表人、拟任项目负责人无行贿犯罪档案，且财务状况良好。
（9）投标截止时间前撤回已提交的投标文件，投标保证金不予退还。
某投标人以上述部分条款损害自身利益为由，在投标截止时间前第7天向行政监督部门提出异议。
事件2：评标过程中，发生如下事件：
（1）评标委员会认为投标人A的报价远远低于招标项目标底，属于投标价格低于成本情形，应予拒绝。
（2）评标委员会在对投标人A的投标报价进行合理性分析时，认为其投标报价偏低的原因主要是所需人、材、机的数量明显低于现行预算定额，应予拒绝。
（3）评标过程中，D投标人以粗心大意为由，主动要求对投标文件中的工期进行更改，评标委员会认可了此项更改。
事件3：投标前，该投标人按照投标报价编制程序，召开了投标策略讨论会，拟采取不平衡报价，分析其利弊。会上部分观点如下：
观点1：本工程基础工程结算时间早，其单价可以高报；
观点2：本工程支付条件苛刻，投标报价可高报；
观点3：边坡开挖工程量预计会增加，其单价适当高报；
观点4：泵站厂房内装修工程图纸不明确，估计修改后工程量要减少，可低报；
观点5：机电安装工程工期宽松，相应投标报价可低报。
事件4：评标方法采用综合评估法。投标总报价分值30分，偏差率为-3%时得满分，在此基础上，每上升一个百分点扣2分，每下降一个百分点扣1分，扣完为止，报价得分取小数点后1位数字。偏差率=（投标报价—评标基准价）/评标基准价×100%，百分率计算结果保留小数点后一位，投标报价得分不是整数时允许平均插值。评标基准价=投标最高限价×40%+所有投标人投标报价的算术平均值×60%。
至投标截止时间共有6家单位投标，其投标报价如下表：

经评标委员会初评，投标人C不具备投标资格。