(49) This would be reasonable enough if it were not for the fact that scientists can easily arrange to cite themselves in their future publications, or get associates to do so for them in return for similar favours.
参考答案
参考解析
【分析题】
给定材料1．收入分配改革是实现社会公平正义的重要保障，然而在收入分配改革方案久攻不下的八年里，居民收入差距在继续扩大。由中国发展研究基金会发布的《转折期的中国收入分配》报告显示，中国改革开放初期的居民收入基尼系数不到0.3，到2001年攀升到0.45左右，至2007年进一步上升到0.48。房地产价格过快上涨造成的财产性收入差距急剧扩大，行业垄断造成行业收入差距扩大，被认为是造成城镇内部收入差距扩大的主要原因。报告显示，金融行业的职工平均工资与城镇职工平均工资相比，在2003年高出49%，在2009年高出87%。由人社部劳动工资研究所发布的2011年《中国薪酬发展报告》，透露我国部分行业工资过高导致拉大收入差距，尤其是部分企业高管收入增长偏快，水平过高。部分行业企业高管年薪已经上千万元，2007年时平安公司总经理年薪即为6616万元，是当年全国企业在岗职工平均工资的2751倍，相当于农民工平均工资的4553倍，企业内部近5年来高管工资增幅明显超过普通职工工资增幅。国有和私营部门员工的收入也差距巨大。国家统计局发布的数据显示，2011年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资为42452元，而私营单位就业人员年平均工资为24556元，仅相当于城镇非私营单位年平均工资的近58%。收入分配问题拖而不决，会给经济和社会发展带来巨大风险，同时利益集团反对改变既有格局的力量会更加强大，使政府扭转收入差距扩大趋势的努力面临更大的困难。2．关于当前收入差距偏大，各方已基本形成共识，但对于问题产生的原因、改革的着重点是放在初次分配还是二次分配上，又形成了分歧。有人认为主要是政府对市场干预过多造成的；有人则认为改革重心应放在初次分配领域，包括对财税体制、工资制度、农民收入分配、垄断行业进行改革。据相关人士介绍，收入分配涉及财税体制改革、社保制度设计等多个层面，而且涉及多个具体部委的操作执行，这也使得方案的出台更为困难。3．国民收入分配结构的改革是调整经济结构的重要一极。清华大学经管学院副院长、经济系主任白重恩认为，要调整经济结构，改革收入分配体制刻不容缓。白重恩指出，要提高居民、部门可支配收入占比，一要增加劳动收入，如大力发展服务业、减少垄断、降低税赋、进一步扩大对外开放；二要增加居民财产性收入，如拓宽居民投资渠道、提高存款利息；三要加强社会保障、做好再分配，如用国企分红支持社保、降低社保缴费率。清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，消费率出现U型回升、结构改善的核心动力是农村剩余劳动力正在迅速减少，引起工资不断提高，劳动收入占GDP比重回升，进一步推动居民可支配收入占比上升。所以说，结构改善的主要动力来自于市场机制，而非任何短期或刺激性政策的驱动。中国经济结构调整应坚持市场化道路，让市场机制更好地发挥作用。4．中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长、人力资源和社会保障部劳动工资研究所原所长苏海南和北京师范大学收入分配研究院执行院长、国家发改委收入分配课题带头人李实认为，收入分配改革方案将坚持"提低、控高、扩中"的主线，从宏观层面对收入分配改革作出整体部署，包括提高低收入群体的收入水平、调节垄断部门高收入、部分企业高管的过高收入以及某些社会群体的高收入、继续完善社会保障制度、着力缩小不合理的收入分配差距等。同时，进一步推进打破垄断、促进民间资本发展等相关配套改革，实施标本兼治。从政策层面引导公平分配，降低基尼系数，避免收入分配差距过大，让全民分享改革发展成果，是改革的大方向。另外，当前很多收入分配不公的问题源于市场化建设不到位、市场化改革不到位，所以要加强制度建设。而制度建设，一方面，要在初次分配中建立更加健全的生产要素市场，比如土地市场、资本市场、劳动力市场，要消除市场内部的分割问题及市场内部的制度性障碍，市场才能真正发挥调节收入的作用；另一方面，考虑到区域间、城乡间、人群间发展不平衡的问题，要增加再分配方面的调节力度。5．国务院发展研究中心研究员张立群认为，具体来看，初次分配和再分配要注意处理好效率与公平的关系，再分配要更加注重公平；采取措施切实提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。这一改革方向不是回到平均主义"大锅饭"，而是要更好地处理公平与效率的关系，建立和完善有利于奖勤罚懒及充分调动、激发十几亿人民的劳动热情和创业激情的规则、秩序，同时更加注重基本生活保障建设，更加注重严格收入分配活动。按照这一目标，2012年我国要制定并实施收入分配改革总体方案。要进一步提高工资水平，兼顾企业提高效率，增强竞争能力。要进一步完善工资制度，健全工资正常增长机制。同时，加快完善社会保障制度，加快研究城镇企业职工基础养老金全国统筹方案，2012年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。要进一步加强政府公共服务职能，坚持优先发展教育，促进教育公平，提高教育质量。要千方百计扩大就业。重点扶持就业容量大的服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。要加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。今年城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。要继续推进保障性安居工程建设，确保质量，并抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。温总理在今年的政府工作报告中强调，财政支出要更加注重向民生领域倾斜，地方财政要相应安排，确保实现这些目标。总之，随着收入分配体制改革和政府职能转变，一个符合中国国情、兼顾公平和效率、规范有序的收入分配体制一定会建立健全起来。在全体人民勤奋劳动、相互协作的基础上，一个共同参与、共享成果、共同富裕且充满效率的制度一定会发展成熟起来。要求1．结合给定资料，概括我国目前国民收入分配上存在的主要问题。要求：全面、准确，语言简洁，不超过200字。2．"给定资料2"中关于收入分配不合理的原因有两种不同的看法，谈谈你的认识。要求：分析全面，思路清晰，语言流畅，400字以内。3．"给定资料5"中提到"这一改革方向不是回到平均主义的‘大锅饭’"，谈谈你对这句话的理解。要求：简明、完整，不超过250字。4．当前收入分配不合理，居民收入差距持续扩大，严重影响了社会公平，并且不利于国民经济结构调整，结合给定资料，联系实际，谈谈如何才能实现收入分配公平与合理。要求：条理清晰、针对性强、具有可操作性，300字以内。
