【背景资料】甲铁矿为地下矿山,共有员工780人,拟对该矿的尾矿库进行加高扩容工程四期建设,该尾矿库采用湿式放矿、上游式筑坝,等别为二等。2023年1月,委托某安全评价公司完成了《安全预评价报告》,2023年1月24日,该矿组织专家对《安全预评价报告》进行了评审并予以通过。2023年3月,该矿委托某设计院出具《变更安全设施设计》。2023年4月,有关安全生产监督管理机关组织通过了《变更安全设施设计》评审。2023年4月25日该矿以包工包料形式委托给乙公司组织施工。
2023年5月10日开始施工。2024年3月11日中班,乙方项目部安排朱某、成某等6名工人,在坝上进行膜袋灌沙、扎口及排水作业,18时30分,甲方夜班巡坝工严某、郭某按照班组管理制度要求到达现场进行了正常交接班,2人均按照巡检周期(2h)对坝体进行巡查一次,巡查过程中未见异常情况。12日凌晨2时10分正在进行膜袋施工的朱某和成某,发现其所处工作区域(北部)的坝体开始下沉。
凌晨2时20分,郭某再次上坝检查时,发现尾矿库西北段坝体溃塌,立刻向调度员李某报告,李某立即向车间主任张某报告。事故发生后,当地市政府第一时间启动应急响应。溃口于3月24日实现合拢,开始进入坝面调平加高阶段,基本完成尾砂坝临时处置工程。
事故淹没下游鱼塘近400亩,造成下游居民2人死亡,1人失联。
经事故调查发现:该尾矿库坝体溃坝段底部为采空区,采空区的顶板花岗岩经长期风化侵蚀而坍塌。甲铁矿关于尾矿库管理的安全生产责任制和安全管理制度长期缺失,没有明确管理人员和巡坝人员职责。安全投入不足,没有严格按照规定提取使用安全费用。对坝体的安全监测如位移等监控设施布设间距不符合规定。每年的员工全员培训内容,仅包含劳动防护用品的穿戴。同时安全管理人员和技术人员缺乏,人员配备不足。
根据以上场景,回答下列问题(共22分):

