王某购买食用油付款的下列表述中,正确的是 ( )。
甲将自己的汽车向某公司投保财产损失险,附加盗抢险,保险金按车辆价值确定为 20 万元。后该汽车被盗,在保险公司支付了全部保险金之后,该车辆被公安机关追回。关于保险金和车辆的处置方法,下列选项正确的是 ( )。
甲无须退还受领的保险金,但车辆归保险公司所有
车辆归甲所有,但甲应当退还受领的保险金
甲无须退还保险金,车辆归甲所有
由保险公司选择是否交付车辆并退还保险金
【背景资料】某施工单位承担了某瓦斯突出矿井主、副井筒和井底车场施工任务,井筒工程结束后转入井底车场施工。施工单位在总体进度要求的基础上,编制了副井井底车场施工进度网络图,如图所示,图中各项工作作业时间单位为d。
工程施工中发生了以下事件:
事件1:主副井贯通巷C施工中,由于工作面围岩突然变硬,爆破作业困难,施工单位调整了爆破设计方案,重新编制了爆破技术设计文件,C工作作业时间因此延长15d。
事件2:建设单位提供的地质资料显示,泵房及变电所工程E的工作面围岩稳定性较差,施工单位为加速施工,未及时采取相应的围岩支护措施,导致部分围岩冒落,处理冒落事故使E工作作业时间延长20d。
事件3:外水仓L施工时,由于通风系统故障导致工作面通风风量不足,解决该问题使L工作作业时间延长了10d。
事件4:施工单位严格落实区域综合防突措施和局部综合防突措施,避免了瓦斯突出事故的发生。
材料1
人无信不立,业无信不兴。诚信不仅是个人安身立命的根本,也是社会良序发展的基石。
党的十八大以来,党和国家高度重视诚信建设。习近平总书记在多个不同场合围绕诚信主题发表了一系列重要论述,从战略高度为新时代中国的诚信建设提供了基本遵循。他从历史维度、价值维度、实践维度对诚信问题进行了深刻阐述,进一步指出中华文化关于诚信的思想和理念,不论过去还是现在,都有其鲜明的民族特色,都有其永不褪色的时代价值。他强调,要运用法治手段解决道德领域突出问题。对突出的诚信缺失问题,既要抓紧建立覆盖全社会的诚信系统,又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制,使人不敢失信、不能失信。对见利忘义、制假售假的违法行为,要加大执法力度,让败德违法者受到惩治、付出代价。
为全面推进诚信建设,党和国家作出了一系列重要部署。中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》强调:“以诚信建设为重点,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。”中央文明委发布《关于推进诚信建设制度化的意见》,明确规定通过曝光失信当事人、限制严重失信者高消费行为等手段打击失信行为。这是我国第一份强调从制度层面推进国家诚信建设的中央文件。国务院先后发布《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》,建立起社会诚信奖惩制度,并进一步完善了失信惩戒制度。诚信建设从注重教育走向教育与制度建设并重。
材料2
一年前,小张从北京到杭州工作,在租房时,她惊喜地被中介告知,由于她的信用记录良好,所以不用缴纳两倍于月租的租房押金;而北京的胡先生,却遇上了一件让他颜面尽失的事情。原本在假期准备租辆宝马车和朋友外出自驾游玩,没想到却被租车公司拒绝。原来,胡先生由于欠款许久未还,已经被列入了“老赖”名单,导致自己的信用数据不佳,被禁止租车。
2018年2月起,到E市妇女儿童医疗中心就诊的病患们发现,只要自己的信用度足够好,在医疗中心就可以“先诊疗后付费”,而无需一次次在诊室、检查室和交费处之间奔波,大大节省了自己的时间和精力。
信用骑车、信用住店、信用借书、公交车扫码乘车……这一幕一幕,都是真真切切正在我们身边发生的场景,告诉我们中国正在迈进信用社会。随着大数据时代的来临,信用成为每个人的“第二张身份证”。每个人、每个机构的信用度都可以被量化,曾经“看不见”“摸不到”的信用,正在逐步“变现”。
信用也提升了交易效率,为新经济提供支撑。对于废旧手机回收利用创业者向先生而言,信用就为他解决了“先收手机还是先付款”的难题。“先收手机,用户不放心。先付款,我们也怕损失。”向先生说,引入信用后,对高分用户优先付款,不仅订单量上浮一倍,也没有出现违约情况。
有了信用的助力,企业经营效率变得更高。目前,多家共享单车企业已实现信用免押金,大大方便了新用户开通使用。一些共享汽车、共享租衣企业也在研究信用梯度收费等模式,最大限度吸引用户。用户对信用的珍视也令人惊喜。以租车为例,引入信用分后,行业租金欠款率下降了52%,违章罚款欠款率下降了27%。
在网络高度发达的今天,资源的分布不再局限于有形市场,很多资源分布在网络上。资金资源不再集中在类似于银行这种金融机构身上,而是通过互联网分散分布。一个人只要拥有足够的信用水平,在网络上就能够筹集到资金。所以,信用社会给予了人们一个公平发展的环境。“信用既是商业社会的内在原则,也创造价值和财富。”某研究员说,随着信用体系不断完善,每个人都能在社会中获得公平发展的机会,这将大大激发全社会创业创新热情。
在某信用机构负责人看来,10年后,国内绝大多数城市都将成为信用城市。诚实守信的市民和商家,会享受到非常大的便利,政府的管理效率也将大大提高。信用体系的建立可以推动整个社会综合治理的发展。在S市,26万老人领取养老金不用亲自跑腿去现场,只需要在手机上进行一次信用认证。购房者提取公积金时也不需要准备大量证明材料,柜台的人脸识别系统扫描后,他的相关信用信息迅速呈现。在促进政务精细化管理方面,“信用”正在发挥越来越重要的作用,有着高信用值的市民在通过实名认证之后,越来越多的政务服务都可以通过互联网进行办理,“刷脸”即可,而无需到窗口排队。
凑一堆人就走的“中国式过马路”、不走寻常路玩“跨越”、开车煲电话粥、没事打开远光灯……这些交通违规行为带来安全隐患,给城市管理增加了困难。当前,有的城市把这些交通违规行为纳入个人信用记录,已经能实现这样的应用场景:一名过马路闯红灯的路人,被监控系统识别身份,达到一定次数将扣除相应信用分,降低信用等级,严重的甚至影响贷款。这种做法背后的逻辑是,一个不尊重交规的人,也可能做出不尊重其他公共规则的行为。个人信用信息就是对个人的一种人格勾勒。在一个公民素质发育成熟的社会,对公民的信用评估,往往是以公民在公共事务中的态度和做法为基本出发点的。信用既是一种道德品质,也是一种制度和规则。信用体系全面建立的意义不仅在于解决押金带来的纠纷,更在于塑造一个和谐的社会,换言之,每个人都更规矩--因为违反社会规则,将令你寸步难行。
材料3
“不乱扔杂物、不乱搭乱建、不违规饲养宠物,倡导邻里文明停车、和睦共处,积极配合社区的各项工作,共筑美丽幸福家园,争做诚信居民,为‘信用社区’贡献力量!”在先锋街道举行的“争做诚信居民,共建信用社区”千人誓师大会上,社区居民代表一起郑重宣誓。
经历4年探索实践,C市今年成功获批社会信用示范城市。地处市中心的先锋街道围绕如何让信用管理走进群众日常生活,开展了一系列基层管理创新,全面开展了诚信社区建设活动,将诚信建设向社区延伸。“我们街道的光明社区2015年就率先开展了征信体系建设工作,4000名常住居民每人都有‘诚信身份证’!”街道办事处负责人介绍,光明社区是C市首个建立征信管理体系的社区。3年来,社区居民对征信有了实实在在的认识。随着征信体系的建立和完善,征信已经渗透到光明社区每个角落,扎根在每一个居民心中。“信用信息平台里的分数高,好处很多。自己的口碑好,别人都爱和你交往。”社区居民毕女士说。孟先生开办了社区国画公益课堂并担任授课老师,免费教授居民国画。提起创建国画公益课程的初衷,他说:“我本身就是搞美术的,所以想让更多居民喜欢、了解国画。”让孟先生没有想到的是,一心做好的“份内事”竟然让自己得到20分的征信加分,成为社区居民学习的榜样。“我开办国画公益课堂不是为了加分,但是街道和社区给了这份荣誉,我也特别高兴”。孟先生说。
先锋街道的上岭社区也积极响应建设“诚信社区”活动的号召,开展“诚信社区”创建活动。社区及时成立“诚信社区”创建领导小组,由社区书记担任组长,主任担任副组长。领导小组深入研究社区的实际情况,针对社区内商家和工厂较多的情况,决定以这些商家和工厂的诚信建设为重点,带动诚信社区的全面建设。社区安排工作人员对辖区20余家经营门店发放了“诚信经营”倡议书,并对辖区的超市、餐饮门店等开展食品安全检查。在检查中,社区工作人员还向广大商户大力宣传《食品安全法》等法律知识,增强食品经营户的法律意识,强化守法经营理念。社区联合C市市场监督管理局在菜市场门前举办“百城万店讲诚信”主题活动,通过设置咨询台、投诉举报台、发放宣传资料、现场讲解等方式,向广大群众普及了安全消费、识药用药、生产等常识,引导消费者养成科学、健康、文明的消费习惯,倡导广大商家和群众争做诚信的传播者、践行者与维护者。
材料4
“我做网店这么多年,深知经营者一旦失信,市场就会被扰乱,当你的客户不再相信你时,网店也到了尽头。所以我们必须诚信经营,这样市场才会越做越活,路子越走越远。”凭着多年的努力,为满足客户需求上下求索,诚信经营,40岁农民张某走出了自己的电商致富路。
张某夫妇2014年创办了网店,主要销售地区特色农产品。在张某的心中,做电商想要销路好,最关键的是“诚信”。对于客户提出的问题和要求,他做到有问必答;对于电商上做得不好的细节,他有错必改,直到客户满意。有一次,张某发送给广东的“菜煎饼”专用饼,客户在收到货后,发现饼已经变质。客户把这一问题反映过来后,张某立即查阅物流信息,发现货物在途中多耽误了两天。但是,不管责任在谁,绝不能让客户受到损失,张某毫不犹豫地给客户补发了货物。客户知道原因后要求和他共同承担责任,被他坚决拒绝了。从此,客户对他的产品更加青睐了。从一穷二白做起,凭着诚信经营,张某的网店经营范围逐步扩大,卖出的产品越来越多,收到的好评也越来越多,新客户、回头客络绎不绝。
近年来,随着大数据、云计算等互联网技术的大规模应用,电子商务迅猛发展,已成为我国国民经济的组成部分和重要增长点。对电子商务而言,诚信是其健康发展的重要基础,这已成为众多电商的行业共识。多家电商平合联合成立诚信联盟,签署《电子商务诚信公约》。该联盟旨在通过互联网手段促进行业自律。根据约定,联盟将建立信息共享机制,设立专属网站,实现联盟成员之间的信息互通,并向公众公开联盟工作成果。
多家电子商务平台也以各自的方式开展诚信建设活动。某平台推出企业诚信查询平台。用户登录后,只需在网站输入企业名称或法定代表人信息,就能查询其信用等级以及企业相关情況。该平台还发布处罚公告,宣布永久关闭平台上36家以不正当手段谋取利益的商家店铺。
为了使用户享有便捷、可信、有保障的二手车服务,某二手车平台推出三大透明计划,检测报告、委托交易合同、服务内容收费标准100%全公开,并做出三大必赔保障承诺:车况不符、车价赚差价、服务费不实必赔。另外,平台会分别通过管理、技术、监管等多个角度对车商进行识别筛除,要求平台的加盟商家签署《诚信商家承诺书》。
“电商诚信问题有时候不是道德问题,而是技术能力和服务水平的问题。”一家电子商务平台的负责人说。电子商务让消费者头疼的一个问题就是售后服务跟不上。为此该平台专门设立只卖服务产品的社区店,围绕平台经营做好售后服务工作;同时,也为周边居民提供家装、维修和保洁等综合服务。在个人隐私保护方面,某快递公司也设计了加密运单,让个人信息不再随包裹“裸奔”。据介绍,作为加密运单的快件,在派件时只有当班次出仓快件的收派员,才能通过手持智能终端扫描看到收件人的电话信息,而在快件运输环节中,没有人能看到隐藏的信息,保证了收寄件人的信息安全。
为促进电商市场的健康发展,国家接连出台法规和政策,推动电子商务领域诚信体系建设。2017年1月,国家发改委等九部门发布《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》。2018年7月,商务部印发《2018年商务信用建设工作要点》,部署了包括电子商务在内的四个重点领域的信用工作。2018年8月31日,十三届全国人大常委会第五次会议表决通过《电子商务法》,明确提出要“推进电子商务诚信体系建设”。
地方政府也在积极响应。2018年8月,Y市正式出台了《全面加强电子商务领域诚信建设的实施意见》,逐步建立统一的电子商务信用评价体系。该市的茶叶电商办协会负责人说:“电商具有非常明显的跨地域性,不像传统线下商务那么直接、容易受到属地政府部门或者行业组织的监管。电商平台模式对平台方信用程度的要求更高,政府部门、行业组织或信用机构依法进行信用监管,是维护电子商务良好秩序的关键。
材料5
随着社会的发展,旅游已成为一种美好的生活需求,是老百姓生活中的一道亮丽风景线。N市山川雄伟,拥有丰富的历史文化资源,而且经济发展迅速,市民收入水平高,具有得天独厚的发展旅游业的条件。该市旅游业正在飞速发展,相关企业、从业人员和游客数量众多,旅游市场庞大。但遗憾的是,该市的旅游市场一直比较混乱,经常受到诟病。
余先生近日报名参加了一家旅行社组织的环城周边三日游。“仅仅在一家景区就进了七八个购物店,导游一直向我们推荐玉石和银器,我们进店不买东西导游就不肯带队离开,有一个购物店我们足足待了2个小时。行程安排上的景点多数只停留一刻钟,拍拍照就草草结束了,标榜的‘豪华游’最终变成了购物游。”余先生说,有的团员没有购买任何东西,导游不仅不给好脸色,还对游客进行言语攻击。
李先生一家利用孩子放暑假的机会报名参加了某旅行社的亲子游。旅游即将结束时,导游向他们推荐不在旅游范围内的另一个风景点。在听了天花乱坠的“描述性推介”后,听说每个人只要150元,李先生一家觉得价钱好像也不贵,而且时间也正巧来得及,就决定掏钱一游。回来后李先生在网上一查,原来到那个风景点去旅游最高也就90元,李先生连呼“上当”,旅游的好心情顿时化为乌有。
此类现象缘何屡禁不止?在N市经营旅行社的王经理认为:“某些旅行社管理混乱,不重视服务质量,一味以低价诱惑顾客,导致旅游行业很不规范。”随着旅游成为朝阳产业,旅行社犹如春笋般破土而出,近两年,N市大大小小旅行社达百余家,其中难免鱼龙混杂,泥沙俱下。在王经理看来,有些旅行社根本就是“不怕你不上当,就怕你不来。”报价低得出奇,不可能有利润,就是想引诱顾客,然后千方百计“宰客”。他们多做“一锤子买卖”,不指望什么“回头客”。旅行社经营秩序混乱的问题,已引起有关部门重视,旅游部门整顿过很多次。但是,这些旅行社往往抱着“逮着了认罚、没逮着我狠”的态度,我行我素,大不了换身行头重新登场。“很重要的原因就是惩罚太轻,违法成本太低。”该市旅游协会曾会长说,一些不合理低价游已经形成了灰色利益链条。受利益驱动,很多旅行社把“宝”全部押在游客身上,有的甚至将游客“转卖”给导游,收取人头费牟利,导游需要先期支付现款,一旦游客不买或买得少,导游就难以获得回扣,这个团就难以获利,甚至有可能大面积亏损。导游为了赚回成本及利润,就不得不依靠回扣,设法让游客多购物。游客购物多,导游服务态度就好;购物少,导游便冷嘲热讽。
最近,N市提出打造文明旅游城市。但没有良好的旅游市场,文明旅游城市只能是空中楼阁。曾会长说,守住底线关键在于增加失信违法的成本。专家建议,将处罚责任具体到人,并通过全国联网的信用记录等方式,“让失信者寸步难行”。监管和维权体系要更广泛,不仅政府要发挥自身职能,还应包括行业组织。在欧洲一些国家,相关的行业组织以行业自律形式切实为消费者维权,拒不履行义务的企业有可能面临“市场禁入”的严惩。古诗有云“人面桃花相映红”。桃花再红,也需“人”来欣赏;人与风景同在,旅途才会更美。相信在各方的共同推动下,N市的风景会更靓丽。
材料6
“你有多少分了?”正成为F市市民茶余饭后的话题,这里的“分”指的是个人信用积分。信用积分高的市民,可在24小时自助图书馆免押金借书,还可享受部分公交线路票价八折优惠、部分医院就医优先等。“信用越来越有用”,恰如网友评价,信用正成为个人和社会的一笔宝贵财富,“无形”的信用给守信者带来“有形”的便利。
与此同时,在动车上吸烟、在飞机上寻衅滋事、逾期未履行行政罚没款缴纳义务……这些长期以来为人们深恶痛绝的行为,将面临“寸步难行”的处罚。近日,123名限制乘坐火车严重失信人和381名限制乘坐民用航空器严重失信人名单新载入“诚信中国网站”最新公示的名单上。“干得漂亮!就是要让失信者寸步难行!”网友的评论,代表了广大群众的心声。
伴随着我国现代化进程的加快,传统“熟人社会”逐渐瓦解,利益主体更趋多元,经济社会交往常常在陌生地、陌生人之间进行,对全社会诚信水平提出了更高要求。党的十八大以来,从制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准,到初步形成守信联合激励和失信联合惩戒机制,再到全面实施统一社会信用代码制度,基本建成统一的信用信息共享平台,国家社会信用体系建设的步伐明显加快。“一处失信、处处受限”的联合惩戒大格局逐步呈现,“守信受益、失信难行”的良好势头初步形成:在法院执行领域,254万失信被执行人慑于信用惩戒,主动履行义务;在税收征管领域,各级税务机关累计公布税收违法“黑名单”案件9341件,共有1170户“黑名单”当事人在主动缴清税款、滞纳金和罚款后,被从“黑名单”中撤出;在电子商务领域,发布电子商务领域失信“黑名单”,共计987家企业,并通过全国信用信息共享平台推送至地方开展专项治理工作……基于制度建设的社会信用体系正呼之欲出。
但是我们也要看到社会信用体系建设依然任重道远,与社会期望还存在一定差距。在不少地方,类似机动车交通违章、社区违建、路边非法占道经营等行为,并没有纳入信用体系;而对于一些企业来说,招聘财务、中高级管理岗位等职位时,也常常因为难以获得有效个人信用信息,不得不消耗大量精力调查应聘者的职业素养。
根据一家咨询公司数据,我国信用体系覆盖人口大约三到四亿,覆盖度约为35%。“民间征信系统虽然吸收了更全面的互联网信用信息,但多集中在购物消费、金融信贷方面,角度比较单一,难以真正反映一个人的信用状况,与规模巨大的市场需求相比仍然杯水车薪。”一家信用机构的负责人说,目前我国信用应用场景仅仅开发了1%,还有很多人对信用信息不够重视,不知道运用信用信息。
建立社会信用体系离不开对信用信息的征集,过去我国的征信工作主要由政府和银行主导,随着时代的发展,这已越来越不能满足社会的需要,放开市场引进民营征信机构势在必行。民营机构做个人征信会否泄露个人信息,成为公众关注的焦点。一家网站的专题调查显示,3000多名投票网友里六成不看好民营征信发展前景,绝大部分都是出于对个人信息保护的担忧。“个人信息泄露了谁来负责?”这是网友问得最多的问题。信用体系建设,既要获取更多数据勾勒人格特征,也要注重保护每个人的隐私。对个人隐私的保护,不仅考验企业的技术能力,也考验企业的责任感和担当感。有专家说,“即便用户授权,也只采集合法、相关、必要的信息。”我国现在尚无专门的隐私权保护法,对于哪些数据涉及隐私权需要保护,缺乏明确的法律界定。“作为新生事物,对民营征信公司不宜求全责备,但相关立法和监管工作要加紧跟上。”
1.给定资料
1)2016年10月19日,中国国家统计局公布的数据显示,最终消费支出对中国国内生产总值(GDP)增长的贡献率为7l.O%,比上年同期提高13.3个百分点。中国贸促会研究院研究员赵萍表示2016年前三季度中国国内生产总值同比增长6.7%,社会消费品零售总额同比增长10.4%(扣除价格因素实际增长9.8%),增速比上半年加快了0.1个百分烹,9月消费同比增长10.7%,较上月回升O.l个百分点,达到今年以来的最高水平。
普涨之外,三季度数据还继续反映出中国消费升级的趋势。餐饮收入同比增长11.0%,通讯和居住类商品增长较快,通讯器材增长12.7%,家具增长13.9%,建筑及装潢材料增长15.4%。前三季度,全国实物商品网上零售额27950亿元人民币,增长25.1%,占社会消费品零售总额的比重为11.7%。
招商证券宏观分析师张一平分析指出,三季度汽车消费继续保持较快增长,而商品房销售维持较高增速也有助于家用电器等商品消费保持稳定,随着人均收入水平的提高,消费升级类商品需求持续扩张。
当下,我国正处在经济增速的换挡期,增长阶段的变化,核心是增长动力的转换与接续。在中国经济“新常态”下,更需要拓展新思维,激发新动力。而在稳增长的动力中,消费需求规模最大、和民生关系最直接,日益成为拉动需求的关键力量。
但不容忽视的是,当前在稳定和扩大消费方面仍有多重因素制约,居民消费能力、消费意愿、消费环境、消费供给等仍有较大提升空间,消费“红利”有待进一步释放。
2)国家统计局的历年数据表明,近20年来,我国劳动者报酬占国民收入比重白1995年的51.1%下降到2013年的44.7%,呈现出逐年下降的趋势,而居民收入在国民收入初次分配中的收入占比也呈现出类似的下降趋势。同时,社会财富在一定程度上向少部分高收人群体集中,导致个人财富的“马太效应”被放大,从而显著地降低了整个社会的边际消费倾向和平均消费倾向,造成消费总需求的不足。
一方面,政府在社会保障、医疗卫生、养老服务、基础教育等基本公共服务方面的投入离预期还有较远距离,使得广大居民对未来支出预期大幅提高,很大程度上挤占了其他形式的消费。另一方面,随着我国城镇化进程的加速,新增就业人员、农村剩余劳动力等人群的就业压力明显增大,在就业保障体制相对滞后的情况下,会直接影响到这些人群的未来收入预期,使得“没钱消费”与“不敢消费”状况并存。
3)近年来,在我国消费市场上频繁出现的“烂果门”、地沟油、毒馒头、镉大米、塑化剂等食品安全事件,暴露出我国现代社会信用体系建设严重滞后的弊端。企业信用评估不规范、评估机构资质参差不齐、信用管理呈现多头管理、失信惩戒机制尚未形成等问题还十分突出。而社会信用机制不健全又会进一步影响到我国消费信贷的发展,恶意骗取贷款或多头开立账户等事件加剧了商业银行酌消费信贷风险,使其“惜贷”或“不贷”,这在很大程度上会制约消费需求总量的增长和消费需求结构的升级。
日前,京东商城因为“刷单”问题引起社会关注。国外一家投资咨询机构发布报告称,京东销售额存在虚报,也就是传说中的“刷单”。恐怕不止京东一家,伴随网购的火爆,有关电商平台“刷单”的报道屡见报端。“618”“双11”……随着人造购物节的不断涌现,消费者网购参照的商品销量、好评、排名等数据,如果不停“注水”的话,“剁手族”还有可能会成为“剁头族”。
“消费者的购买行为很大程度上依赖销售榜单、购买评价等,自然会对消费者产生误导,造成错误的选择。”艾媒咨询CEO张毅说,“刷单”不仅违反了诚实信用的商业规则,而且在企业之间构成了不公平竞争,不利于电商业务的发展。
4)随着我国居民消费需求的不断增长,消费供给不足、结构不合理等问题不断暴露出来。比如,在医疗保健、金融服务、文化娱乐、体育健身、信息服务、家政服务业等领域,尽管新一届政府已经出台了一系列加快相关产业的政策措施,但客观地讲,民营资本在进入一些服务领域和选择投资项目时还会受到一定程度的限制。此外,一些地方政府仍然实行针对某些商品的市场限制和地方保栌主义,这会产生“劣币驱逐良币”的逆向选择行为,在一定程度上会制约市场主体为消费者提供更多更好的产品和服务,不利于消费有效供给的增加。
H省政府出台了关于促进工业经济平稳较快增长的意见,要求政府在招标采购时,在同等条件下要优先采购省内产品。
H省并不是出台类似措施最早的地区,在此之前,各地已经纷纷出台了类似措施。比如Z市在国内率先派发消费券,但其中规定,“为鼓励消费者购买本地产品,在指定直销点购买彩电、冰箱、洗衣机、手机4类本地产品可按面值享受18%的优惠,其中由财政补贴企业13%”。
地方保护主义最终将给市场埋下重大隐患。很简单的道理:地方企业的需求市场是当地政府利用行政干预的力量创造的,企业的效率不是靠竞争和优化取得的,而是靠行政垄断的力量促成的。从长远来看,这将给企业的更快发展带来十分不利的影响。
而对于消费者来说,将导致更严重的不公平,消费者只能在当地品牌中去挑选。尽管政府鼓励消费者消费,对其进行财政补贴,当地产品间接取得价格优势,但消费者失去的却是选择更好质量产品的权利。
5)位于湖北省武汉市的北京王府井百货的门店,从2015年夏天开始进行快速改装,将变成销售打折商品的奥特莱斯。王府井百货决定对4家门店实施业态转型,并将关闭店铺,加快整改步伐。
因股价下跌和房地产下滑,作为百货店主力的高档商品销售状况急剧恶化。不过,百货店陷入困境的原因不仅在于此,还在于未能适应以年轻人为主的群体正迅速变化的消费行为。
“工资不涨,又要还房贷等债务,再不尽量节约是不行的。”2014年刚刚结婚的大连市公司职员王佳觉得很难安排家庭开支。一日三餐尽量自己动手做,化妆品和服装也从重视品牌变成了注重性价比。她说:“比起过奢侈的生活,还是一边攒钱,偶尔和老公一起去旅行更愉快。”
在中国的消费者当中,以王佳这样的“80后”为主体的“量入为出消费一代”,正在切实增加着影响力。他们不喜欢攀比式购买高档商品,倾向于采取适合自己生活方式的消费行为。但是,“80后”一代并非不消费。
根据中国饭店协会的统计数据,2014年餐饮市场比2013年增长9.7%,达到2.786万亿元,但高档餐厅市场却下跌6%。带动餐饮市场增长的是,既有时尚的店内装潢,又能提供价廉和快速服务的快餐类餐厅。它们多入驻购物中心,会招徕很多“80后”和“90后”年轻人。
以价格低廉和商品丰富为强项的网络销售,更是成功地吸引了年轻人。2015年1月至8月其销售额达到2.24万亿元,超过了零售市场一成的比例。如果能正确把握消费行为的变化,提供货真价实的产品,那也是能打开年轻群体的钱包的正确方式。
而百货门店等现有零售店,失去的不光是年轻消费群体。据国家统计局的数据显示,2014年中国国际旅行收支逆差比上年增加四成,达到1979亿美元。中国人在海外住宿、就餐、购物的花费,远远多于外国人在中国进行的消费。比如,前往日本的中国游客热衷于购买电饭煲和带温水冲洗功能的坐便盖,富裕阶层的钱就这样流向了海外市场。如果能开发出灵活满足不断变化的消费者喜好的产品,建立以最适合流通渠道送达货物的机制,中国国内的消费应该会有增长。
6)消费是经济增长的重要“引擎”,也是我国发展的巨大潜力所在。201 5年以来,国家发展改革委积极培育壮大消费热点,满足群众多样化多层次消费,重点推进六大领域消费。
在信息消费上,积极推进电信运营企业基础网络建设工程,向中国电信和中国联通发放LTE FDD牌照,并向民间资本开放宽带接入市场;三大运营商近期均出台了提速降费方案;组织创建“宽带中国”示范城市,在云南、四川的40个县开展了“宽带乡村”试点。
在促进绿色消费上,继续对购买1.6升及以下节能环保汽车的消费者给予财政补贴,发布了3批免征车辆购置税的新能源汽车车型目录。
在住房消费上,加大保障性安居工程建设力度。为了满足消费升级需求,44个城市调整或取消住房限购政策,降低二套房首付比例和公积金贷款购买首套房的首付比例,调整个人住房转让营业税免征年限。
在旅游休闲消费上,为提升旅游品质,我国启动实施乡村旅游富民工程、重点旅游景区和红色旅游经典景区建设工程,发布实施全国沿海邮轮港口布局规划方案,并实施境外旅客购物离境退税和11个城市过境72小时免签政策。2016年上半年,国内旅游人数和旅游收入比上年同期分别增长10.47%和13.72%。
在提升教育文化体育消费上,实施第二期学前教育三年行动计划;每年安排资金8.5亿元补贴公共体育设施免费或低收费开放;放开除世界杯足球赛、奥运会、亚运会以外的体育赛事转播,让体育爱好者有了更多选择。
在培育养老健康家政消费上,积极推进实施养老健康服务体系建设工程,安排中央预算内资金、彩票公益金支持养老机构建设。同时,出台规范养老服务收费、用地管理、减免养老和医疗机构行政事业性收费等政策措施。
7)他山之石,可以攻玉。世界经济史的研究表明,发达国家在完成工业化进程之后,其经济逐步转入以国内消费需求为主导的内生型增长模式,经济增长动力逐步向消费驱动型的模式转变。在长期的经济实践过程中,一些发达国家针对国内消费需求不足、消费结构不优等问题采取了不少有针对性的政策措施,值得我们总结和借鉴。
美国具有发达的经济水平、稳定的社会环境、完善的信用体系等诸多有利因素,使美国超前消费的观念不断得到强化,成为典型的“高收入、高消费、低储蓄”的国家。从整体上看,“负债消费、低储蓄率”是美国居民消费模式的主要特征。虽然在2008年金融危机之后,其储蓄率有所上升,但是据美国商务部的数据显示,2013年美国国民储蓄率仅为4.9%,远低于中国51%的水平。美国政府刺激消费的主要政策有:一是实行一揽子减税政策。2008年后,美国的一揽子减税措施惠及美国3500万户低收入家庭,对提振消费需求起到了重要作用。二是实行消费补贴政策。美国政府通过向消费者发放食品券等形式,为扩大消费人群与培育消费需求提供收入保障。三是实行鼓励信贷消费政策。美国政府通过降低短期利率等办法,鼓励居民进行信贷消费。当然,这种“寅吃卯粮”的消费模式也是酿成次贷危机的根源所在。
英国是老牌的资本主义国家,二战之后,英国的经济霸主地位让位于美国,其依靠殖民扩张和殖民贸易来拉动国内需求的路子逐步走到尽头,而通过消费驱动经济增长成为其主要的发展模式。英国培育消费需求的主要政策措施有:一是政府大规模增加社会保障支出。1945年英国率先建成了一套“从摇篮到坟墓”的社会保障制度,促进了低收入阶层人们收入水平的提高,有力地提高了英国居民的消费预期和消费倾向。二是政府有针对性地进行结构性减税。世
界金融危机之后,英国政府将增值税率从原来的17.5%下调到15%的欧盟最低水平,并针对社会保障税、消费税等税种迸行了相应调整,有力地增加了居民的可支配收入,有效地达到了刺激消费的政策目的。三是政府积极营造良好的消费环境。20世纪30年代,英国、美国等国家发生了震惊世界的“八大公害”事件,夺取了成千上万的生命。英国政府吸取了这些教训,采取积极措施加强对环境污染、食品安全、药品安全等消费领域的监管,逐步改善居民消费环境。
日本作为发达国家,尽管总体消费水平接近美国和欧洲,但受东方文化传统的影响和资源贫乏的国情制约,其消费模式表现为“较高储蓄率、较低借贷消费率”的消费特征。日本政府针对这一消费特征采取的政策措施主要有:一是大力实施“国民收入倍增计划”。1960年9月,池田内阁发布了“国民收入倍增计划”,为增加日本居民收入,推动消费总量增加和消费结构升级奠定了基础。二是大力推动中小型消费信贷金融公司的发展。20世纪90年代日本经济陷入低迷之后,日本政府通过大力发展中小型消费信贷金融公司,这些金融公司向工薪阶层提供的消费信贷无需提供担保且手续简便,还可通过无人自动协议机操作,深受工薪阶层特别是年轻消费群体的欢迎。三是大力支持消费产品的升级换代。二战之后,日本政府通过支持松下、索尼、本田等企业的快速发展,推动日本消费产品的质量和结构进行升级换代,推动消费层次从基本生存型向发展型和享受型转变,促进日本居民消费一波又一波地增长。
8)近年来,随着国内游客出境旅游的增长,中国消费者购买能力也在不断升级。“某些‘扫货团’出手阔绰,一般至少几十万元。”一位游客这样描述境外游的亲身经历:“那简直是人山人海,巴黎每个名牌柜台前都大排长龙,99%的顾客是中国人。”
据贝恩管理咨询公司发布的《2012中国奢侈品市场研究报告》称,中国人已经成为世界范围内最大的奢侈品消费群体,购买了全球约25%的奢侈品。另据毕马威发布的年度调研报告显示,中国海外旅游消费者人数由2008年占受访者的53%升至2012年的71%。同时,中国消费者对奢侈品牌的认知度继续上升,69%的受访者表示会支付溢价购买知名度高及流行的奢侈品牌。
市场人士指出,境外商家凭借较为完善的消费市场机制,市场信誉度高,服务也很到位,同时拥有众多知名的奢侈品品牌,并不时推出打折促销等活动,引爆了中国中高端消费者巨大的购物热情。
“出境购物者基本是中国的中高收入人群,如果不考虑消费环境的因素,境外价格低才是主要原因。”清华大学经济管理掌院教授周立表示,对于同一种品牌的消费品而言,在内地和境外的价格不同,是造成购物者境外花钱的主要原因。
周立认为,在国内生产成本占优势的前提下,价格差异主要来源于两个方面,一是物流成本,二是税收成本,也即贸易成本。“正是这两方面加总的成本不同,造成了异地异域的价格不同。”此外,不断扩大的中高收入群体消费能力强劲,追求世界名牌、消费奢侈品的愿望日益强烈。
市场人士分析,人民币升值、购买力提高是重要因素,此外,境外品牌效应也是国人将奢侈品消费贡献给海外的重要原因。国外知名奢侈品品牌范围广泛,从服装鞋帽到化妆品、手表、手提包等不一而足,反观中国内地的奢侈品则颇为“寒碜”,本来就不多的国产奢侈品鲜有人问津。据了解,中国本土奢侈品牌海鸥表,一款价格为168万元的手表自2010年推出后,应者寥寥。
“目前消费外流的现象越来越普遍,长此以往,不利于增加消费、扩大内需。”周立认为,需要创造更好的消费环境,加强品牌建设,鼓励引导这一群体把钱花在国内。一直以来,我们对奢侈品消费不鼓励、不提倡的做法迟滞了消费的增长。应当努力使高收入者手中的钱花在国内,为促进国内消费、扩大内需、转变经济发展方式发挥作用。
9)“周黑鸭”是孝感市民非常喜爱的零食,也是在全国名声响当当的品牌。然而,有的商家却干起了挂羊头卖狗肉的生意。2016年4月,孝感市工商执法人员在应城市西大街检查中发现,有一家店铺挂着“周黑鸭”的招牌,招牌上还写着“现场制作真空包装”的字样。这引起了执法人员的警觉。经询问,店主彭女士表示店内的卤制食品是在云梦县的“汉味鸭脖店”购进的散货,并没有经过“周黑鸭”的授权。随即,工商部门展开立案调查,并发出处罚决定书,给予行政处罚5000元。
2016年,孝感市工商局集中组织开展以打坑农保秋播、打侵权保名优、打假劣保民生、打欺诈保权益、打垄断保公平、打无照保秩序等“六打六保”为主要内容的红盾消费维权雷霆行动。该局全面检查种子、农药、肥料等农资商品,为秋播保驾护航;以商圈、商城、精品商业街等场所为重点,严厉打击擅自使用知名商标特有名称、包装等假冒仿冒侵权经营行为,加大对驰名商标、著名商标、知名商标的保护力度;以儿童用品、装饰装修建筑材料和汽车配件等商品为重点,以商品质量抽检为手段,加强对商品质量的监管。截至目前,全市共查处各类消费侵权案件2972件,开展“靶向式”商品质量抽检880批次,震慑了违法者,保护了消费者,提振了消费信心。
一面绣有“消费者保护神”字样的锦旗挂在市工商局开发区分局谢荣调解(维权)工作室里,分外醒目。谢荣清楚地记得:2015年3月5日,双峰山旅游区刘某购买280元的烟花和爆竹后,商家未提示安全燃放注意事项。当晚,刘某在燃放烟花时,被炸伤左眼,造成左眼球摘除。2015年3月8日,刘某向市工商局12315指挥中心投诉,中心当即指定开发区分局谢荣调解(维权)工作室进行调解处置。经谢荣多次调解,最终商家一次性支付刘某医药费、误工费、后续治疗费等共计10.5万元。
“既然挂了我的名字,我就要对得起消费者喊我的一声‘老朱’。”在应城市老朱维权工作室,调解员朱幼军如是说。朱幼军是应城市工商局城中工商所消费维权服务站站长,从事消费维权工作已有十余年。经他调处的消费维权纠纷有200多件,累计为消费者挽回经济损失30多万元,没有发生一起复议上诉案件,得到消赞者的一致好评。
“老朱维权工作室”“谢荣维权工作室”“马勇维权工作室”“杨波维护工作室”……全市许多消费维权能手如今都有了自己的冠名调解室,用他们自己的名字来命名,进一步强化了工商干部的责任心,增强了荣誉感。截至目前,这些工作室共调解纠纷2508件,为消费者挽回经济损失500余万元,已成为孝感消费维权的新名片。
2016年11月10日,在“双11”大幕拉开之际,孝感市近百家网商企业齐聚一堂,共同作出“双11"诚信经营服务公开承诺,并在“诚信签名墙”上庄重签名。
时代呼唤诚信,经营者需要诚信。孝感市工商局不断创新工作理念,通过开展“3▪15”商家诚信承诺活动等,让经营者从不敢违法经营到不能违法经营再到主动守法经营。2016年10月,市政府在全市范围内组织开展以“商品无假、服务无诈、投诉无忧”为主要内容的评选活动,创建放心消费示范商户1000户、示范街区10个、示范县市2个,充分发挥典型示范引领作用。
【背景资料】
某市新建污水处理厂,其中二次沉淀池采用圆形(直径16m)整体式现浇无粘结预应力钢筋混凝土结构,基础底板以上墙体施工缝处采取防水措施,如图1。池壁模板采用对拉螺栓进行加固,如图2,外侧模板设置斜撑,保证整体稳定性。沿池壁四周有4个锚固肋,锚固肋宽度为1m,无粘结预应力筋一端的张拉工作长度及锚固长度之和为0.8m。
项目部重新编制了施工方案,列出池壁施工主要工序:①内模安装;②外模安装;③绑扎钢筋;④浇注混凝土;⑤安装无粘结预应力筋;⑥张拉无粘结预应力筋。同时,明确了各工序的施工技术措施,方案中还包括满水试验。
施工现场设置连续围挡,在现场出入口明显位置设置了工程概况牌,施工企业宣传栏及现场总平面图和文明施工承诺牌。
【背景资料】甲施工总承包单位承接了一发电厂的机电安装工程,工程内容包括:汽轮机安装、发电机安装及调试、厂房管道安装、电气工程、自动化仪表工程。总包单位在征得业主同意后,将厂房管道安装分包给了A单位,自动化仪表工程分包给了B单位。甲单位编制了发电机设备安装进度计划(见下表),进度计划显示的工期为210天,甲单位将进度计划提交监理单位审查时被否定,要求甲单位进行调整。
发电机设备安装进度计划
施工过程中发生了以下事件:
事件一:A单位施工现场的材料按照相关要求进行放置,A单位管理人员在检查时发现,不锈钢管道和碳钢管道混放。
事件二:A单位质量检验员在检查时,发现厂房管道法兰安装存在问题(见下图)。

事件三:管道安装合格后,A单位进行管道压力试验。试验范围内的管道及附件安装质量合格、试验方案已经过批准,并已进行了安全技术交底、相关资料已经建设单位和有关部门复查、试验用的压力表(2块)已校验合格,精度和压力表等级符合要求。
【背景资料】
某装机容量50万kw的水电站工程建于山区河流上,拦河大坝为2级建筑物,采用碾压式混凝土重力坝,坝高60mm,坝体浇筑施工期近2年,施工导流采取全段围堰、隧洞导流的方式。
施工导流相关作业内容包括:①围堰填筑;②围堰拆除;③导流隧洞开挖;④导流隧洞封堵;⑤下闸蓄水;⑥基坑排水;⑦截流。建设工程教育网提供
围堰采用土石围堰,堰基河床地面高袒为1400m。根据水文资料,上游围堰施工期设计洪水位为150.0m,经计算与该水位相应的波浪高腹为2.8m。
导流隧洞石方爆破开挖采取从两端同时施工的相向开挖方式。根据施工安排,相向开挖的两个工作面在相距20m距离放炮时,双方人员均需撤离工作面;相距10m时,需停止一方工作,单向开挖贯通。
工程蓄水前,由有关部门组织进行蓄水验收,验收委员会听取并研究了工程度汛措施计划报告、工程蓄水库区移民初步验收报告等有关方面的报告。
【背景资料】城镇道路局部为路堑路段,两侧采用浆砌块石重力式挡土墙护坡,挡土墙高出路面约3.5m,顶部宽度0.6m,底部宽度1.5m,基础埋深0.85m,如图2-1所示。
在夏季连续多日降雨后,该路段一侧约20m挡土墙突然坍塌,该侧行人和非机动车无法正常通行。
调查发现,该段挡土墙坍塌前顶部荷载无明显变化,坍塌后基础未见不均匀沉降,墙体块石砌筑砂浆饱满粘结牢固、后背填土为杂填土,查见泄水孔淤塞不畅。
为恢复正常交通秩序,保证交通安全,相关部门决定在原位置重建现浇钢筋混凝土重力式挡土墙,如图2-2所示。

施工单位编制了钢筋混凝土重力式挡土墙混凝土浇筑施工方案,其中包括:提前与商品混凝土厂沟通混凝土强度、方量及到场时间;第一车混凝土到场后立即开始浇筑:按每层600mm水平分层浇筑混凝土,下层混凝土初凝前进行上层混凝土浇筑:新旧挡土墙连接处增加钢筋使两者紧密连接:如果发生交通拥堵导致混凝土运输时间过长,可适量加水调整混凝土和易性:提前了解天气预报并准备雨季施工措施等内容。
施工单位在挡土墙排水方面拟采取以下措施:在边坡潜在滑塌区外侧设置截水沟;挡土墙内每层泄水孔上下对齐布置:挡土墙后背回填黏土并压实等措施。
【背景资料】某客运专线铁路工程,采用CRTS Ⅱ型板式无砟轨道。施工过程中,由于建设单位赶工期,施工单位组织不力,造成部分无砟轨道返工,影响工期1个月,造成直接经济损失为2500万元人民币。