根据所给材料写一则报纸消息，为所写消息配发一篇3分钟左右的本台评论。
附材料：
规范性文件，俗称“红头文件”。红头文件并非法律用语，是老百姓对“各级政府机关下发的带有大红字标题和红色印章的文件”的俗称。从制定机关的权限来看，行政法规的制定机关是国务院，规章的制定机关是31个省、自治区、直辖市人民政府，49个较大的市人民政府，以及国务院各部门、各直属机构和具有行政管理职责的直属事业单位。而一般“红头文件”，有行政管理权的行政机关在行政管理工作需要时就可以制定。可见，“红头文件”实际上有广义与狭义之分。公众所关心关注的是指狭义上的“红头文件”。狭义的“红头文件”是专指行政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件，这类文件对公众有约束力、涉及到他们的权利和义务，也就是法律用语所称的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力的规范性文件。
4月18日，安徽省政府法制工作会议在合肥召开。这次会议以中国特色理论为指导，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为抓手，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真贯彻落实科学发展观，总结了2007年的工作成绩，制订了2008年的工作计划。
其中，谈到科学规划市政府规范性文件制定工作。按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，在充分征求意见的基础上，提请市政府下发了《2008年度市政府规范性文件制定计划》，将市政府办公室、市发改委、市经委等20个部门提出拟出台的36件规范性文件列入2008年度市政府规范性文件制定计划（实际完成28件），进一步增强了规范性文件制定的计划性。据市政府法制办主任石仲彬介绍，去年，全省各级政府法制机构对报送备案的规范性文件进行严格审查，对其中154件文件依法提出审查意见，要求制定机关整改。需要整改的文件数约占登记备案文件总数的7.6%。
规范性文件备案审查，着重审查规范性文件制文主体是否合法，文件内容是否违反法律规定，文件执行主体是否超越法定职权，是否具有法定义务等方面，以合法性审查为主，同时兼顾适当性和对制定程序的审查，坚决纠正存在违法和明显不当问题的规范性文件。目前，我省17个设区的市政府已全部建立了规范性文件备案监督制度，一半以上的县级政府已经实现对其所属工作部门和乡镇人民政府规范性文件的备案监督。“四级政府、三级备案”的规范性文件备案体制正稳步推进。
此外，市法制办积极支持各县市区和市直各部门开展依法行政培训，先后为临泉、太和、经济开发区和市教百、国税、环保、审计、物价、国土、畜牧、经委、城关执法等部门行政执法人员1600余人讲授依法行政知识100多个课时，进一步提高了行政执法队伍的整体素质。对4152件行政执法证件进行了年审，为1915名行政执法人员办理了行政执法证件，基本保证了基层行政执法工作的需要。
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【分析题】
