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参考答案
参考解析
【分析题】
根据《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）、《水利工程安全生产管理规定》（水利部令第 26 号） ，指出事件一和事件二中不妥之处，并简要说明原因。 项目部编制度汛方案的最主要依据是什么？
【分析题】
给定资料
1)前不久，一些网友相继在社交平台爆料称：“位于E市N区的某幼儿园竟然给幼儿吃发霉的大米。”
涉事家长表示，这所幼儿园年收费七八万元，号称是一所国际化高端幼儿园。2016年7月26日16时左右，几位家长在该幼儿园等待孩子上钢琴课时发现，琴房角落堆着一摞大米，从外包装的透明部分可以看到大米已经变黄、变绿。此外，家长们还在这家幼儿园发现其他过期的食品或调料，如酸奶、酱油、奶酪等，还有勾兑的饮料。
N区市场监督管理局执法人员接到举报后在该幼儿园练琴房发现27整箱和16袋褚峰米业大米，共计430斤。执法人员通过透明包装发现有霉变现象，立即对大米进行扣押，并进行证据采集。
事件发生后，E市N区委、区政府立即召开专题会议，提出多条处理措施。目前，该幼儿园已被查封，各类营业许可和执照被依法吊销，相关责任人被控制，公安、教育、食药监局等多个部门正在介入调查。
类似的事件并非个例。据不完全统计，7月，各地被曝光的幼儿园食品安全事件至少5起，引发社会担忧。
据了解，曝出问题的多为民办幼儿园，其中不乏一年收费数万元的所谓“高端”“双语”幼儿园。
“原料是幼儿园食品安全最容易出现纰漏的地方，违规使用添加剂、原料存贮不当等是几大痛点。”E市食品药品监督管理局餐饮服务监督指导处处长齐某表示。
按照规定，幼儿园厨房的正规操作流程是将食材采购、接收贮存、加工制作这三个环节完全分开，实行“专人定点”采购;采购来的食材也由专人储存看管，食材放置在通风良好的货架上，距离地面和墙面要有一定距离;厨房大厨只负责定量、配菜和加工制作。
但据调查，在一些幼儿园，往往一个厨师“身兼数职”，从采购到加工均由一人来完成。
调查显示，一些幼儿园的负责人会把采购、伙食等涉及财物的环节牢牢控制在自己手里，常常为了节省成本而购买不合格的低价原料。
长期工作在学前教育领域的贾女士透露，曾看到有的幼儿园工作人员将过期的罐头大量收进存储仓库，购买的牛奶或酸奶也都是即将过期的产品。
有业内人士表示，公办幼儿园伙食费按规定全部用于幼儿伙食，不得挪用，并且接受教育、审计、财政等多个部门监管。相比公办幼儿园的公益性，民办幼儿园的各项经费均自行调配，灵活性大，呈现出类似商业餐馆式的经营。
“这些差异，并不是少数民办幼儿园食品安全出现漏洞的借口。”贾女士表示，家长付出高学费，民办幼儿园完全有条件为孩子提供合格、安全的食品。
监管部门现场询问时，幼儿园大厨表示，工作人员在洗米时曾告诉园长大米有些变色，园长说“好好洗洗”。
一位业内人士表示，民办幼儿园的园长就是“老大”，即使下面员工发现食材有问题，如何处理也是由园长决定。因此，幼儿园的食品管理处于内部监督的盲区。
据E市食药监部门的人士介绍，监管部门每年会对成立满一年的幼儿园进行三个等级的评定，其中A类每年检查至少2次，B类每季度至少1次，C类每年不少于6次。
调查发现，面对频率并不高的检查，“装样子”“捂盖子”是一些幼儿园的惯用方法，很容易逃避监管。
一些学前教育专家表示，我国已经出台的关于学校、托幼机构的食品安全规定可操作性很强，如果严格按照标准做，上述问题是可以避免的。
E市食药监部门的人士表示，监管部门每年会根据许可管理、人员管理等9大类、58项指标对学校食堂进行量化监督管理。
“监管能发挥一些作用，但转变办园人的思想观念和意识才是根本。”E市一所公办幼儿园王园长建议，主管部门应加强对办园人社会信用、从业经历等多方面的审查，严守资质审查标准，握紧托幼行业的“通行证”。
业内人士认为，加强前置资格审查、提高监管力度和频次、完善流程制度、增加技术监管手段等是扎紧幼儿园食品安全笼子的重要内容。除制度建设外，更重要的是提高幼儿园自身遵守法规条文的自觉性，要把已建立的机制转变成为切实可行的行为规范。
同时，对于违规者，一经发现就要严惩，减少采用罚款、整改等实际约束力较差的手段，尝试推行“终身禁入”等制度，真正起到震慑作用。
2)在人们快要将2016年“3▪15”曝光的外卖“黑店”淡忘之时，一些商家找到了重返外卖平台的机会。
据调查发现，一大批活跃在北京知名社区周边的外卖店均未获得“餐饮许可证”，其中北京像素小区102家餐馆在居民楼开店，包括美团、“饿了么”、百度外卖等多家平台默许上线。
这些外卖店中不少曾在“3•1 5”期间因缺少相关营业资质、卫生环境恶劣等被央视曝光过，“饿了么”、美团等平台也曾采取过强制商家下线等惩罚措施。但在几个月后，上述“黑店”再现“抬头”之势，并通过办假证、刷单等违规行为努力挤进外卖平台的推荐名单。
对此，百度在8月8日发表回应称，已将报道中涉及的所有商户全部紧急下线。
百度公司表示，已关注到媒体相关报道，并在第一时间成立调查组，对涉事商户进行全面彻底检查。百度强调对商户的违规行为一直持“零容忍”态度，后续将从商户证照资质、后厨环境等多个方面对商户进行全面检查。
百度方面称，如核准报道情况属实，将依据平台商户管理办法，对违规商户进行严厉处罚，并报告食品药品监督管理部门，协助政府部门严格管理。
除百度外，“饿了么”、美团也就上述报道分别做出回应。
“饿了么”方面表示，已当即下线涉事餐厅，并举一反三，对相关疏漏展开全面核查检讨。
“今春以来，‘饿了么’推出千人客服、三重审核、政企联动、直播后厨、全员培训等七项严厉举措，并成立专门的食品安全部门严审资质，食品安全保障已取得显著成效。但由此次媒体报道内容可见，我们仍需提升，同时我们吁请各互联网外卖平台勠力同心，一同杜绝已下线餐厅重回外卖平台，让用户吃得安心舒心。”“饿了么”在回应中强调。
而美团点评首席食品安全官钟先生则表示，针对上述情况，美团点评食品安全领导小组已作出相关处理：相关涉事违规外卖餐厅目前已经全部下线，针对媒体报道中反映的违规上线、资质造假等问题，将一查到底，如果属实，将严肃追责。
此外，美团点评也已启动对线上商家进行一轮集中排查，并对目前食品安全相关工作流程进行检讨，加强内部监察，确保相关流程执行到位。
美团方面称内部已针对商户的上线、审核制定了严格的“六步审核制度”，包括考察商户的实际卫生条件以及服务水平、初审商家证照、后台二次审核资质、风控部门定期筛查、BD定期巡店等，一旦发现商户存在证照不合规、卫生不过关的情况，会第一时间通知整改，情况严重的立即对商家进行下线处理并加入“诚信商户黑名单”。
但面对数量众多的外卖餐厅，仅靠一时的集中排查和资质审核是否能杜绝类似情况再次发生，三家外卖平台没有表现出十足的把握。对于已经吃过那些“黑店”食物的用户是否提供一定形式的赔偿，上述外卖平台也只字未提。
3)在公共食品安全领域，有一条典型路径：媒体曝光一公众骂娘一政府介入一有所收敛一风头一过一回到从前。
那么，订餐平台上的“黑店”是不是没得治了?新修订的《食品安全法》，被普遍期待“为系统解决食品安全问题提供更加严格的法律制度保障”。对于近年来兴起的网络订餐平台，《食品安全法》也不乏具体规范，比如，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任;依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。
“黑店”横行，平台方显然没有尽到审查义务。对“黑店”的默许甚至主动遮掩，可从商家的逐利本质找到根源。但是，第三方平台对入驻商家有审查义务，食品安全执法部门对第三方平台和商家更有监管责任。“黑店”和问题平台是不会主动把违法违规行为直接送到监管人员和执法者面前的，食品安全隐患的发现和排除，更要靠监管者和执法人员的积极作为。
当然，监管部门也有苦衷，诸如体制之困、制约之失、人员之少、素质之忧、发现之难等等。但所有困难，媒体能破解，相信监管部门也能破解。纵有这难那难，严格执法就不难。“黑店”精于隐藏，监管者就要精于追踪。若执法资源不足，大可走群众路线，以奖励机制来发动市民举报。
回头看食品安全领域“黑店”横行，已难再归咎于立法不健全了。根本原因还是违法成本太低，而查处的几率又太小。让《食品安全法》真正成为带电的“高压线”，让执法必严、违法必究成为食品安全监管的常态，“黑店”才不会卷土重来。
4)在“民以食为天”的世界，“食以安为先”的要求更为迫切。
为了全面提高食品安全保障水平，S省D市政府对食品安全监管体系多次改革，同时重新审视出台不久的《食品安全法》，建立了食品安全工作从农田到餐桌的全监管模式。
调查发现，D市捍卫食品安全不再只是一个口号，而是融入到整个食品安全链条上的每一个环节、每一个细节。
“‘产’出来与‘管’出来无缝对接，全省60余万经营主体扛起食品药品安全‘第一责任’，2015年以来，S省探索建立了食品药品监管地方政府负总体责任、企业负主体责任、监管部门负监管责任和其他部门负协管责任的‘四位一体’责任体系，尤其强化企业第一责任定位，并采取多项措施引导、督促、倒逼企业落实主体责任，从源头筑牢食品药品安全的第一道防线。”S省食品药品监督管理局局长姚某表示。
“无证食品生产加工小作坊、小食品店和小餐饮(俗称‘三小’)一直以来都是食品安全监管工作的重点和难点，我们根据市食药监局的批复和统筹安排，于2014年5月开展了‘三小’登记管理工作。经过两年多的实践，直管区‘三小’逐步由分散到集中，由无序到有序，由难以管理到便于管理转变，实现了‘三小’有人管、有办法管。”T新区食药监局食品处处长余某表示。
坐落在D市T新区东街3号的永兴老桥酒厂，在2015年6月被招纳入册。
“虽然在改造时投资了70万，但是产量却增加了一倍，一年利润增加20万，同时每天还节省了两个小时的工作时间。”永兴老桥酒厂负责人郭某表示。
这个于1962年由原永兴供销社创建的老酒厂，总占地面积1500平方米，2000年供销社改革时，该酒厂由内部职工郭某购买，现有职工9名，年产白酒1 30余吨。
“过去酿酒都是用的老木桶，脏乱得不能描述，现在都是不锈钢材做的，不仅干净卫生，还容易清理。”看着过去的照片和遗留下来的旧器皿，郭某介绍称，而这间酿酒用的房屋，相比郭某自家院子里其他没有翻新过的老房子，显得格格不入。
原来的厂房是瓦房、土墙，现在的地面铺设水泥板，墙面瓷砖到顶，天花板吊顶并安装换气设施，厂区焕然一新;酿酒用的浸泡、蒸煮、加曲培养、发酵池、蒸馏池、冷却器等设备由原用的砖混和竹编材质改为不锈钢材质，干净卫生，易于清洗，使生产和储存环境得到安全保障;郭某投资40余万元进行燃料改造.把原用的烧煤改为烧天然气，使得现有的生产加工区无烟尘污染，减少了食品安全隐患，也保证了生产安全。
作为“三小”之一的永兴老桥酒厂，在改建之后进行了登记管理，纳入监管的正规军。
事实上，这条路走到今天并非一帆风顺。“我们对所辖13个镇和街道进行了摸查，经过半年多时间才制定出《‘三小’登记管理办法》，通过简化手续、强化监管，及时地将1618户‘三小’纳入规范化监管，确保‘三小’经营户有证经营、规范经营。让‘三小’规范化一批，提升一批，关掉一批。”一直在摸索“三小”工作的余某表示。
而在创新监管手段上，余某也是重要参与人，他参与开发了“三小”数字化监管平台，实现“三小”登记管理规范化、制度化、信息化监管，利用先进的信息技术实现对庞大、繁杂“三小”的有效管理，建立了电脑版和手机版的“三小”电子登记监管系统。
“这个系统能够自动生成检查档案、自动提取数据生成多种统计分析报表、智能预警等，实现了对‘三小’登记巡查、处罚投诉、综合统计的信息化管理，极大地提高了‘三小’的监管效率，很多东西只要画勾就行了。”余某表示。
截至2016年7月，现已纳入登记管理食品加工小作坊有156家，小餐饮836家，小食品店626家，共计1618家“三小”纳入了有效监管范围。
5)食品安全问题关系到每个人的生命健康，也是一个全球性难题。在世界许多国家，食品安全事故也时常发生。相比而言，有些国家和地区已经建立起了较为完整的“从田头到餐桌”的食品安全保障系统。
2011年1月，美国时任总统奥巴马签署《食品安全现代化法案》，美国食品安全监管体系迎来一次大变革。奥巴马政府的这次改革是根据不断变化的现实对美国食品安全体系进行的一次调整。100多年来，美国的食品安全体系在不断改进中日渐成熟。
1906年，美国国会通过《食品药品法》和《肉类制品监督法》，美国食品安全开始纳入法制化轨道运转。20世纪50至60年代，随着经济的高速发展，美国在食品加工和农业方面出现了滥用食品添加剂、农药、杀虫剂和除草剂等化学合成制剂的情况。为规范食品添加剂和农药的使用标准，美国政府先后出台了《食品添加剂修正案》《色素添加剂修正案》《联邦杀史剂、杀真菌剂和灭鼠剂法》等多部法律。近年来，美国多次发生食品污染事件，奥巴马政府又及时调整食品监管体系，赋予美国食品和药物管理局(FDA)更大的权力。
英国和德国的食品监管体系同样经过了几十年甚至上百年的积累和发展。英国食品安全监管机构食品标准署成立于2000年。此前，英国在1990年颁布《食品安全法》，对食品质量和标准等方面进行了详细规定。而《食品安全法》又是在1984年的《食品法》基础上修改而成的。再往前追溯，还可以找到一些与食品安全相关的法律。而德国食品法的历史则最早可追溯到1879年。迄今，德国关于食品安全的各种法律法规多达200多个，涵盖了原材料采购、生产加工、运输、贮藏和销售所有环节。由此可以看出，发达国家对食品安全的重视源远流长，而且相关法律和监管体系在与时俱进地不断修订完善。
消灭食品安全隐患是英国食品标准署的基本职能之一。英国食品标准署不仅监测着市场上的各种食品，还将触角延伸到了食品产地，并且这种工作是长期持续的。比如1986年的切尔诺贝利核事故使得大量放射性物质飘散到欧洲上空，有不少放射性物质在英国养殖绵羊的一些高地地区沉降，20多年过去了，食品标准署还一直监控着当地编羊的情况，2009年发布的公告说还有369家农场的绵羊产品受到限制。
法国是世界闻名的美食大国，食品安全一直是政府和民众关注的焦点。近些年来，疯牛病、二噁英污染、禽流感、口蹄疫等与食品安全相关的问题不断涌现，促使法国更加注重对食品生产、销售等各个环节的监管。从食品供应的源头开始，法国当局实行严格的监控措施。供食用的牲畜如牛、羊、猪都挂有识别标签，并由网络计算机系统追踪监测。屠宰场还要保留这些牲畜的详细资料，并标定被宰杀牲畜的来源。肉制品上市要携带“身份证”，标明其来源和去向。
面对不断出现的食品安全危机，欧盟于2002年首次对食品生产提出了“可溯性”概念，以法规形式对食品、饲料等关系公众健康的产品强制实行从生产、加工到流通等各阶段的溯源制度。2006年，欧盟推行从“农场到餐桌”的全程控制管理，对各个生产环节提出了更为具体、明确的要求。
在德国，食品的食物链原则和可追溯性原则得到了很好的贯彻。以消费者在超市里见到鸡蛋为例，每一枚鸡蛋上，都有一行红色的数字。比如：2-DE-0356352，第一位数字用来表示产蛋母鸡的饲养方式，“2”表示是圈养母鸡生产;DE表示出产国是德国;第三部分的数字则代表着产蛋母鸡所在的养鸡场、鸡舍或鸡笼的编号。消费者可以根据红色数字传递的信息视情况选购。
如果出现食品安全危机，也可以根据编码迅速找到原因。2010年12月底，德国安全食品管理机构在一些鸡蛋中发现超标的致癌物质二噁英，引起德国上下的极大关注。通过对有毒鸡蛋的追查，有关机构顺藤摸瓜将焦点快速锁定在了石勒苏益格一荷尔斯泰因州的一家饲料原料提供企业身上。这家公司将受到工业原料污染的脂肪酸提供给生产饲料的企业，才导致其下游产业产品二嗯英超标。随后，德国政府迅速隔离了4700个受波及的养猪场和家禽饲养场，强制宰杀了超过8000只鸡。
问题食品召回制度是发现食品质量存在缺陷之后采取的补救措施，是防止问题食品流向餐桌的最后一道屏障。
在英国食品标准署网站上，可以查询到问题食品的召回信息，包括食品生产厂家、包装规格和召回原因。比如：在3月22日的一条公告中，写明召回N公司生产的400克装咖喱鹰嘴豆，原因是未在标签中注明其含有芥末，可能会引起对芥末过敏人群的不适。像这种并不算很严重的原因都得到清晰监管，对那些大的食品安全问题公众也就更放心。
对于不合格食品召回，德国食品安全局和联邦消费者协会等部门联合成立“食品召回委员会”，专门负责问题食品召回事宜。2004年，在“食品召回委员会”监督下，亨特格尔公司调查发现，该公司生产的孕产妇奶粉和婴儿豆粉中有“坂歧氏肠杆菌”，威胁消费者尤其是婴儿健康。事件发生后，亨特格尔公司以最快速度召回了产品，另外还向消费者支付了1000万欧元的赔偿金。
6)2016年11月，国家卫生计生委印发《食品安全标准与监测评估“十三五”规划(2016—2020年)》(以下简称《规划》)，提出在“十三五”期间进一步完善食品安全标准与监测评估工作体系，制定、修订300项食品安全国家标准。
目前，我国仍处于食品安全矛盾凸显期和问题高发期，食品新技术、新工艺的不断开发应用，以及各种新的食品化学污染物和致病微生物不断出现，给食品安全标准与监测评估工作提出了新的挑战。面对新的形势，《规划》提出，将进一步推进食品安全标准建设。根据标准分类重点建设7个食品安全风险评估与标准研制核心实验室;加强标准宣传、培训和跟踪评价，捉提升标准服务，县级以上卫生计生行政部门食品安全标准的咨询等服务能力得到明显提升。
《规划》明确，将全面推进食品安全风险评估工作。形成相对完善的风险评估管理规范和技术指南体系;完成第6次全国总膳食研究，构建覆盖24大类食品的食物消费量和毒理学数据库;完成食品中25种危害因素的风险评估，阶段性开展食品安全限量标准中重点物质的再评估。
在食品安全风险监测方面，《规划》提出，将进一步提升食品安全风险监测能力。风险监测覆盖所有县级行政区域并延伸到乡镇农村;省、地市、县级疾病预防控制机构达到相应监测能力建设标准要求。中西部地区，特别是贫困地区监测队伍得到充实，监测能力显著提升。
一、请根据“给定资料1”，概括幼儿园食品安全问题发生的原因。（10分）
要求：全面、准确。不超过200字。
【分析题】
给定资料
1)2016年10月19日，中国国家统计局公布的数据显示，最终消费支出对中国国内生产总值(GDP)增长的贡献率为7l.O%，比上年同期提高13.3个百分点。中国贸促会研究院研究员赵萍表示2016年前三季度中国国内生产总值同比增长6.7%，社会消费品零售总额同比增长10.4%(扣除价格因素实际增长9.8%)，增速比上半年加快了0.1个百分烹，9月消费同比增长10.7%，较上月回升O.l个百分点，达到今年以来的最高水平。
普涨之外，三季度数据还继续反映出中国消费升级的趋势。餐饮收入同比增长11.0%，通讯和居住类商品增长较快，通讯器材增长12.7%，家具增长13.9%，建筑及装潢材料增长15.4%。前三季度，全国实物商品网上零售额27950亿元人民币，增长25.1%，占社会消费品零售总额的比重为11.7%。
招商证券宏观分析师张一平分析指出，三季度汽车消费继续保持较快增长，而商品房销售维持较高增速也有助于家用电器等商品消费保持稳定，随着人均收入水平的提高，消费升级类商品需求持续扩张。
当下，我国正处在经济增速的换挡期，增长阶段的变化，核心是增长动力的转换与接续。在中国经济“新常态”下，更需要拓展新思维，激发新动力。而在稳增长的动力中，消费需求规模最大、和民生关系最直接，日益成为拉动需求的关键力量。
但不容忽视的是，当前在稳定和扩大消费方面仍有多重因素制约，居民消费能力、消费意愿、消费环境、消费供给等仍有较大提升空间，消费“红利”有待进一步释放。
2)国家统计局的历年数据表明，近20年来，我国劳动者报酬占国民收入比重白1995年的51.1%下降到2013年的44.7%，呈现出逐年下降的趋势，而居民收入在国民收入初次分配中的收入占比也呈现出类似的下降趋势。同时，社会财富在一定程度上向少部分高收人群体集中，导致个人财富的“马太效应”被放大，从而显著地降低了整个社会的边际消费倾向和平均消费倾向，造成消费总需求的不足。
一方面，政府在社会保障、医疗卫生、养老服务、基础教育等基本公共服务方面的投入离预期还有较远距离，使得广大居民对未来支出预期大幅提高，很大程度上挤占了其他形式的消费。另一方面，随着我国城镇化进程的加速，新增就业人员、农村剩余劳动力等人群的就业压力明显增大，在就业保障体制相对滞后的情况下，会直接影响到这些人群的未来收入预期，使得“没钱消费”与“不敢消费”状况并存。
3)近年来，在我国消费市场上频繁出现的“烂果门”、地沟油、毒馒头、镉大米、塑化剂等食品安全事件，暴露出我国现代社会信用体系建设严重滞后的弊端。企业信用评估不规范、评估机构资质参差不齐、信用管理呈现多头管理、失信惩戒机制尚未形成等问题还十分突出。而社会信用机制不健全又会进一步影响到我国消费信贷的发展，恶意骗取贷款或多头开立账户等事件加剧了商业银行酌消费信贷风险，使其“惜贷”或“不贷”，这在很大程度上会制约消费需求总量的增长和消费需求结构的升级。
日前，京东商城因为“刷单”问题引起社会关注。国外一家投资咨询机构发布报告称，京东销售额存在虚报，也就是传说中的“刷单”。恐怕不止京东一家，伴随网购的火爆，有关电商平台“刷单”的报道屡见报端。“618”“双11”……随着人造购物节的不断涌现，消费者网购参照的商品销量、好评、排名等数据，如果不停“注水”的话，“剁手族”还有可能会成为“剁头族”。
“消费者的购买行为很大程度上依赖销售榜单、购买评价等，自然会对消费者产生误导，造成错误的选择。”艾媒咨询CEO张毅说，“刷单”不仅违反了诚实信用的商业规则，而且在企业之间构成了不公平竞争，不利于电商业务的发展。
4)随着我国居民消费需求的不断增长，消费供给不足、结构不合理等问题不断暴露出来。比如，在医疗保健、金融服务、文化娱乐、体育健身、信息服务、家政服务业等领域，尽管新一届政府已经出台了一系列加快相关产业的政策措施，但客观地讲，民营资本在进入一些服务领域和选择投资项目时还会受到一定程度的限制。此外，一些地方政府仍然实行针对某些商品的市场限制和地方保栌主义，这会产生“劣币驱逐良币”的逆向选择行为，在一定程度上会制约市场主体为消费者提供更多更好的产品和服务，不利于消费有效供给的增加。
H省政府出台了关于促进工业经济平稳较快增长的意见，要求政府在招标采购时，在同等条件下要优先采购省内产品。
H省并不是出台类似措施最早的地区，在此之前，各地已经纷纷出台了类似措施。比如Z市在国内率先派发消费券，但其中规定，“为鼓励消费者购买本地产品，在指定直销点购买彩电、冰箱、洗衣机、手机4类本地产品可按面值享受18%的优惠，其中由财政补贴企业13%”。
地方保护主义最终将给市场埋下重大隐患。很简单的道理：地方企业的需求市场是当地政府利用行政干预的力量创造的，企业的效率不是靠竞争和优化取得的，而是靠行政垄断的力量促成的。从长远来看，这将给企业的更快发展带来十分不利的影响。
而对于消费者来说，将导致更严重的不公平，消费者只能在当地品牌中去挑选。尽管政府鼓励消费者消费，对其进行财政补贴，当地产品间接取得价格优势，但消费者失去的却是选择更好质量产品的权利。
5)位于湖北省武汉市的北京王府井百货的门店，从2015年夏天开始进行快速改装，将变成销售打折商品的奥特莱斯。王府井百货决定对4家门店实施业态转型，并将关闭店铺，加快整改步伐。
因股价下跌和房地产下滑，作为百货店主力的高档商品销售状况急剧恶化。不过，百货店陷入困境的原因不仅在于此，还在于未能适应以年轻人为主的群体正迅速变化的消费行为。
“工资不涨，又要还房贷等债务，再不尽量节约是不行的。”2014年刚刚结婚的大连市公司职员王佳觉得很难安排家庭开支。一日三餐尽量自己动手做，化妆品和服装也从重视品牌变成了注重性价比。她说：“比起过奢侈的生活，还是一边攒钱，偶尔和老公一起去旅行更愉快。”
在中国的消费者当中，以王佳这样的“80后”为主体的“量入为出消费一代”，正在切实增加着影响力。他们不喜欢攀比式购买高档商品，倾向于采取适合自己生活方式的消费行为。但是，“80后”一代并非不消费。
根据中国饭店协会的统计数据，2014年餐饮市场比2013年增长9.7%，达到2.786万亿元，但高档餐厅市场却下跌6%。带动餐饮市场增长的是，既有时尚的店内装潢，又能提供价廉和快速服务的快餐类餐厅。它们多入驻购物中心，会招徕很多“80后”和“90后”年轻人。
以价格低廉和商品丰富为强项的网络销售，更是成功地吸引了年轻人。2015年1月至8月其销售额达到2.24万亿元，超过了零售市场一成的比例。如果能正确把握消费行为的变化，提供货真价实的产品，那也是能打开年轻群体的钱包的正确方式。
而百货门店等现有零售店，失去的不光是年轻消费群体。据国家统计局的数据显示，2014年中国国际旅行收支逆差比上年增加四成，达到1979亿美元。中国人在海外住宿、就餐、购物的花费，远远多于外国人在中国进行的消费。比如，前往日本的中国游客热衷于购买电饭煲和带温水冲洗功能的坐便盖，富裕阶层的钱就这样流向了海外市场。如果能开发出灵活满足不断变化的消费者喜好的产品，建立以最适合流通渠道送达货物的机制，中国国内的消费应该会有增长。
6)消费是经济增长的重要“引擎”，也是我国发展的巨大潜力所在。201 5年以来，国家发展改革委积极培育壮大消费热点，满足群众多样化多层次消费，重点推进六大领域消费。
在信息消费上，积极推进电信运营企业基础网络建设工程，向中国电信和中国联通发放LTE FDD牌照，并向民间资本开放宽带接入市场;三大运营商近期均出台了提速降费方案;组织创建“宽带中国”示范城市，在云南、四川的40个县开展了“宽带乡村”试点。
在促进绿色消费上，继续对购买1.6升及以下节能环保汽车的消费者给予财政补贴，发布了3批免征车辆购置税的新能源汽车车型目录。
在住房消费上，加大保障性安居工程建设力度。为了满足消费升级需求，44个城市调整或取消住房限购政策，降低二套房首付比例和公积金贷款购买首套房的首付比例，调整个人住房转让营业税免征年限。
在旅游休闲消费上，为提升旅游品质，我国启动实施乡村旅游富民工程、重点旅游景区和红色旅游经典景区建设工程，发布实施全国沿海邮轮港口布局规划方案，并实施境外旅客购物离境退税和11个城市过境72小时免签政策。2016年上半年，国内旅游人数和旅游收入比上年同期分别增长10.47%和13.72%。
在提升教育文化体育消费上，实施第二期学前教育三年行动计划;每年安排资金8.5亿元补贴公共体育设施免费或低收费开放;放开除世界杯足球赛、奥运会、亚运会以外的体育赛事转播，让体育爱好者有了更多选择。
在培育养老健康家政消费上，积极推进实施养老健康服务体系建设工程，安排中央预算内资金、彩票公益金支持养老机构建设。同时，出台规范养老服务收费、用地管理、减免养老和医疗机构行政事业性收费等政策措施。
7)他山之石，可以攻玉。世界经济史的研究表明，发达国家在完成工业化进程之后，其经济逐步转入以国内消费需求为主导的内生型增长模式，经济增长动力逐步向消费驱动型的模式转变。在长期的经济实践过程中，一些发达国家针对国内消费需求不足、消费结构不优等问题采取了不少有针对性的政策措施，值得我们总结和借鉴。
美国具有发达的经济水平、稳定的社会环境、完善的信用体系等诸多有利因素，使美国超前消费的观念不断得到强化，成为典型的“高收入、高消费、低储蓄”的国家。从整体上看，“负债消费、低储蓄率”是美国居民消费模式的主要特征。虽然在2008年金融危机之后，其储蓄率有所上升，但是据美国商务部的数据显示，2013年美国国民储蓄率仅为4.9%，远低于中国51%的水平。美国政府刺激消费的主要政策有：一是实行一揽子减税政策。2008年后，美国的一揽子减税措施惠及美国3500万户低收入家庭，对提振消费需求起到了重要作用。二是实行消费补贴政策。美国政府通过向消费者发放食品券等形式，为扩大消费人群与培育消费需求提供收入保障。三是实行鼓励信贷消费政策。美国政府通过降低短期利率等办法，鼓励居民进行信贷消费。当然，这种“寅吃卯粮”的消费模式也是酿成次贷危机的根源所在。
英国是老牌的资本主义国家，二战之后，英国的经济霸主地位让位于美国，其依靠殖民扩张和殖民贸易来拉动国内需求的路子逐步走到尽头，而通过消费驱动经济增长成为其主要的发展模式。英国培育消费需求的主要政策措施有：一是政府大规模增加社会保障支出。1945年英国率先建成了一套“从摇篮到坟墓”的社会保障制度，促进了低收入阶层人们收入水平的提高，有力地提高了英国居民的消费预期和消费倾向。二是政府有针对性地进行结构性减税。世
界金融危机之后，英国政府将增值税率从原来的17.5%下调到15%的欧盟最低水平，并针对社会保障税、消费税等税种迸行了相应调整，有力地增加了居民的可支配收入，有效地达到了刺激消费的政策目的。三是政府积极营造良好的消费环境。20世纪30年代，英国、美国等国家发生了震惊世界的“八大公害”事件，夺取了成千上万的生命。英国政府吸取了这些教训，采取积极措施加强对环境污染、食品安全、药品安全等消费领域的监管，逐步改善居民消费环境。
日本作为发达国家，尽管总体消费水平接近美国和欧洲，但受东方文化传统的影响和资源贫乏的国情制约，其消费模式表现为“较高储蓄率、较低借贷消费率”的消费特征。日本政府针对这一消费特征采取的政策措施主要有：一是大力实施“国民收入倍增计划”。1960年9月，池田内阁发布了“国民收入倍增计划”，为增加日本居民收入，推动消费总量增加和消费结构升级奠定了基础。二是大力推动中小型消费信贷金融公司的发展。20世纪90年代日本经济陷入低迷之后，日本政府通过大力发展中小型消费信贷金融公司，这些金融公司向工薪阶层提供的消费信贷无需提供担保且手续简便，还可通过无人自动协议机操作，深受工薪阶层特别是年轻消费群体的欢迎。三是大力支持消费产品的升级换代。二战之后，日本政府通过支持松下、索尼、本田等企业的快速发展，推动日本消费产品的质量和结构进行升级换代，推动消费层次从基本生存型向发展型和享受型转变，促进日本居民消费一波又一波地增长。
8)近年来，随着国内游客出境旅游的增长，中国消费者购买能力也在不断升级。“某些‘扫货团’出手阔绰，一般至少几十万元。”一位游客这样描述境外游的亲身经历：“那简直是人山人海，巴黎每个名牌柜台前都大排长龙，99%的顾客是中国人。”
据贝恩管理咨询公司发布的《2012中国奢侈品市场研究报告》称，中国人已经成为世界范围内最大的奢侈品消费群体，购买了全球约25%的奢侈品。另据毕马威发布的年度调研报告显示，中国海外旅游消费者人数由2008年占受访者的53%升至2012年的71%。同时，中国消费者对奢侈品牌的认知度继续上升，69%的受访者表示会支付溢价购买知名度高及流行的奢侈品牌。
市场人士指出，境外商家凭借较为完善的消费市场机制，市场信誉度高，服务也很到位，同时拥有众多知名的奢侈品品牌，并不时推出打折促销等活动，引爆了中国中高端消费者巨大的购物热情。
“出境购物者基本是中国的中高收入人群，如果不考虑消费环境的因素，境外价格低才是主要原因。”清华大学经济管理掌院教授周立表示，对于同一种品牌的消费品而言，在内地和境外的价格不同，是造成购物者境外花钱的主要原因。
周立认为，在国内生产成本占优势的前提下，价格差异主要来源于两个方面，一是物流成本，二是税收成本，也即贸易成本。“正是这两方面加总的成本不同，造成了异地异域的价格不同。”此外，不断扩大的中高收入群体消费能力强劲，追求世界名牌、消费奢侈品的愿望日益强烈。
市场人士分析，人民币升值、购买力提高是重要因素，此外，境外品牌效应也是国人将奢侈品消费贡献给海外的重要原因。国外知名奢侈品品牌范围广泛，从服装鞋帽到化妆品、手表、手提包等不一而足，反观中国内地的奢侈品则颇为“寒碜”，本来就不多的国产奢侈品鲜有人问津。据了解，中国本土奢侈品牌海鸥表，一款价格为168万元的手表自2010年推出后，应者寥寥。
“目前消费外流的现象越来越普遍，长此以往，不利于增加消费、扩大内需。”周立认为，需要创造更好的消费环境，加强品牌建设，鼓励引导这一群体把钱花在国内。一直以来，我们对奢侈品消费不鼓励、不提倡的做法迟滞了消费的增长。应当努力使高收入者手中的钱花在国内，为促进国内消费、扩大内需、转变经济发展方式发挥作用。
9)“周黑鸭”是孝感市民非常喜爱的零食，也是在全国名声响当当的品牌。然而，有的商家却干起了挂羊头卖狗肉的生意。2016年4月，孝感市工商执法人员在应城市西大街检查中发现，有一家店铺挂着“周黑鸭”的招牌，招牌上还写着“现场制作真空包装”的字样。这引起了执法人员的警觉。经询问，店主彭女士表示店内的卤制食品是在云梦县的“汉味鸭脖店”购进的散货，并没有经过“周黑鸭”的授权。随即，工商部门展开立案调查，并发出处罚决定书，给予行政处罚5000元。
2016年，孝感市工商局集中组织开展以打坑农保秋播、打侵权保名优、打假劣保民生、打欺诈保权益、打垄断保公平、打无照保秩序等“六打六保”为主要内容的红盾消费维权雷霆行动。该局全面检查种子、农药、肥料等农资商品，为秋播保驾护航;以商圈、商城、精品商业街等场所为重点，严厉打击擅自使用知名商标特有名称、包装等假冒仿冒侵权经营行为，加大对驰名商标、著名商标、知名商标的保护力度;以儿童用品、装饰装修建筑材料和汽车配件等商品为重点，以商品质量抽检为手段，加强对商品质量的监管。截至目前，全市共查处各类消费侵权案件2972件，开展“靶向式”商品质量抽检880批次，震慑了违法者，保护了消费者，提振了消费信心。
一面绣有“消费者保护神”字样的锦旗挂在市工商局开发区分局谢荣调解(维权)工作室里，分外醒目。谢荣清楚地记得：2015年3月5日，双峰山旅游区刘某购买280元的烟花和爆竹后，商家未提示安全燃放注意事项。当晚，刘某在燃放烟花时，被炸伤左眼，造成左眼球摘除。2015年3月8日，刘某向市工商局12315指挥中心投诉，中心当即指定开发区分局谢荣调解(维权)工作室进行调解处置。经谢荣多次调解，最终商家一次性支付刘某医药费、误工费、后续治疗费等共计10.5万元。
“既然挂了我的名字，我就要对得起消费者喊我的一声‘老朱’。”在应城市老朱维权工作室，调解员朱幼军如是说。朱幼军是应城市工商局城中工商所消费维权服务站站长，从事消费维权工作已有十余年。经他调处的消费维权纠纷有200多件，累计为消费者挽回经济损失30多万元，没有发生一起复议上诉案件，得到消赞者的一致好评。
“老朱维权工作室”“谢荣维权工作室”“马勇维权工作室”“杨波维护工作室”……全市许多消费维权能手如今都有了自己的冠名调解室，用他们自己的名字来命名，进一步强化了工商干部的责任心，增强了荣誉感。截至目前，这些工作室共调解纠纷2508件，为消费者挽回经济损失500余万元，已成为孝感消费维权的新名片。
2016年11月10日，在“双11”大幕拉开之际，孝感市近百家网商企业齐聚一堂，共同作出“双11"诚信经营服务公开承诺，并在“诚信签名墙”上庄重签名。
时代呼唤诚信，经营者需要诚信。孝感市工商局不断创新工作理念，通过开展“3▪15”商家诚信承诺活动等，让经营者从不敢违法经营到不能违法经营再到主动守法经营。2016年10月，市政府在全市范围内组织开展以“商品无假、服务无诈、投诉无忧”为主要内容的评选活动，创建放心消费示范商户1000户、示范街区10个、示范县市2个，充分发挥典型示范引领作用。
一、请你结合“给定资料1～6”，概括其主要内容。（10分）
要求：作答全面，内容准确。不超过300字。
【分析题】
个案工作过程中如何协助案主体现案主的自决原则？[中山大学]
相关试题：
（1）针对有精神障碍者怎么应用案主自决原则？[中国人民大学]
（2）单亲妇女个案辅导工作过程中如何协助案主体现案主的自决原则？[中山大学]
